中亚知识产权发展报告 2025 --吉尔吉斯斯坦篇

中亚地区位于欧亚大陆腹地，涵盖哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦五国，总面积约400万平方公里，总人口约5000万，是“丝绸之路经济带”的核心枢纽。自2013年“一带一路”倡议提出以来，该地区作为首倡之地，已成为全球经贸合作与创新发展的关键节点。在倡议框架下，中国与中亚的协同发展逐步深化，知识产权保护与区域创新合作成为推动高质量共建的核心议题。 深圳知识产权保护中心联合高文律师事务所选取中亚五国之一——吉尔吉斯斯坦为主要研究对象，从吉尔吉斯斯坦国家概况、中吉经贸往来、吉尔吉斯斯坦知识产权制度及发展情况等角度向企业展示吉尔吉斯斯坦知识产权法律环境，帮助企业掌握吉尔吉斯斯坦的知识产权规则以及在吉尔吉斯斯坦开展贸易投资活动常见的知识产权风险，以提升企业知识产权风险防控和纠纷应对能力。 编辑委员会 编委会主任 宋洋深圳知识产权保护中心主任王 正 志高文律师事务所主任 编委会成员 邓 爱 科深圳知识产权保护中心副主任刘 凯 怡深圳知识产权保护中心海外维权部部长罗娱深圳知识产权保护中心海外维权部职员余凤高文律师事务所合伙人冯 俊 玲高文律师事务所顾问马 晓 田高文律师事务所顾问马畅高文律师事务所律师牛 文 淼高文律师事务所律师刘瑶高文律师事务所律师 吉尔吉斯斯坦 一、吉尔吉斯斯坦国家概况及中吉经贸往来概述 吉尔吉斯斯坦位于中亚东北部，2023年人口约710万，人均GDP为1969.9美元。根据世界银行标准划分，属于中低等收入国家。吉尔吉斯斯坦自然资源主要有黄金、锑、钨、锡、汞、铀和稀有金属等，其中，锑产量居世界第三位，锡和汞产量居独联体国家第二位，水电资源居独联体国家第三位。 吉尔吉斯斯坦工业基础较为薄弱，吉政府着重发展制造业、新能源开发、交通物流以及旅游业,积极倡导发展绿色经济和数字经济。2022年6月，吉尔吉斯斯坦政府出台《2022-2026年吉尔吉斯共和国吸引投资规划》，明确了2022年至2026年吉投资政策的目标，确定了吉尔吉斯斯坦六个吸引投资的优先领域：一是交通运输物流领域，其优先项目包括中吉乌铁路、中亚天然气管道D线、比什凯克和奥什机场改造等；二是旅游领域，其优先项目包括伊塞克湖州疗养旅游、卡拉科尔滑雪旅游等；三是电力能源领域，其主要项目依托吉丰富水资源，大力吸引外资建设卡姆巴拉塔、苏萨梅尔、萨雷扎兹、卡扎尔曼等水电站项目；四是农业领域，建设农产品存储物流中心、建设清真肉类生产基地、化肥厂、有机农产品生产等项目；五是采矿业领域，其优先项目包括索尔通萨雷金矿项目、萨雷扎兹矿开采等项目；六是 轻工业领域，优先项目包括在楚河州建立纺织及成衣生产技术中心、吸引国际服装品牌在吉本地化生产、建设纺织原材料工厂等。 吉尔吉斯共和国总统萨德尔·扎帕罗夫于2025年2月4日至7日对中华人民共和国进行国事访问。两国元首就中吉关系、深化全方位和平等合作以及共同关心的国际和地区问题深入交换意见，达成广泛共识。双方高度评价2023年5月《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国关于建立新时代全面战略伙伴关系的联合宣言》签署以来双边关系发展成果，一致同意以此为基础进一步深化中吉新时代全面战略伙伴关系，推动构建睦邻友好、共享繁荣的中吉命运共同体，维护地区稳定与发展，造福两国人民。吉尔吉斯斯坦目前是欧亚经济联盟成员国，已与越南、新加坡、塞尔维亚等国签署自由贸易协定，与伊朗签署临时自贸协定。中吉尚未签署自贸协定。 二、吉尔吉斯斯坦知识产权发展情况概述 吉尔吉斯斯坦的知识产权立法体系较为完善，其知识产权保护对象主要涉及专利、商标、地理标志、著作权及相关权、商业秘密，现行知识产权法律法规包括《吉尔吉斯斯坦民法典》《吉尔吉斯斯坦专利法》《吉尔吉斯斯坦商标、服务商标与原产地标志法》《吉尔吉斯斯坦著作权及相关权法》《吉尔吉斯斯坦计算机程序及数据库保护法》《吉尔吉斯斯坦集成电路布图设计保护法》《吉尔吉斯斯坦商业秘密法》与《吉尔吉斯斯坦新品种保护法》等。 三、专利 2023年，吉尔吉斯斯坦专利国内申请量为85件，全球排名第85，较上一年增长2.4%；每百万人口申请量15.6件，全球排名第36。国外申请量10件，全球排名第112，较上一年增长29%；PCT国际申请量18件，全球排名第69，较上一年增长125%。专利申请排名前列的技术领域中，材料冶金占比最大，其次是建筑结构工程和机械工程、化学工程。在申请人情况方面，国民申请量75件，全球排名第75，较上一年增长5.6%，占总申请量89.3%。排名前列的PCT申请人（2021-2023）中，来自吉尔吉斯斯坦的申请人有3家，占比3%，全球排名第108。专利目的地分布方面，在排名前列的国外目的地中，欧亚专利组织占比最大，其次是俄罗斯联邦、哈萨克斯坦、中国等。此外，从2014-2023年专利申请量趋势看，整体有一定波动，但2023年较之前年份有增长态势，反映出吉尔吉斯斯坦在专利申请方面活跃度有所提升，且在国际专利申请上增长较为显著。 吉尔吉斯斯坦是七十个知识产权领域的多边国际条约的缔约国，包括《巴黎公约》《伯尔尼公约》《马德里协定》《专利合作条约》《TRIPS协定》等。与此同时，吉尔吉斯斯坦与俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、阿塞拜疆和亚美尼亚签署了保护工业产权的政府间条约；与土耳其和中国签署了保护知识产权的协定；与法国专利部门、俄罗斯和哈萨克斯坦著作协会、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦著作权局、国际语音节目制作者协会莫斯科代表处、土耳其专利局、匈牙利专利部门签署了工业产权领域合作的部门间协定；与奥地利、中国和波兰的 专利部门签署了合作协定。 （一）专利类型 吉尔吉斯斯坦《专利法》保护客体为发明、实用新型和外观设计。 1.发明 发明是指产品、方法、对现有产品或方法进行用途上的创新、或者用于特定用途的新产品的技术解决方案。发明需要具备新颖性、创新性和工业实用性，其中如果其技术水平未被知悉，那么发明视为具有新颖性。如果该发明对于本领域技术人员而言需要进行创造性劳动的，则该发明具有创造性。如果发明能够被用于工业、农业、卫生和国民经济等工业领域，则该发明具有工业应用性。 在递交申请之日或者优先权之日十二个月前，申请人、作者公开披露的发明信息或者直接或者间接获得该信息的任何人公开披露的信息不视为破坏新颖性的情形，但在此情况下举证义务由申请人承担。 根据吉尔吉斯斯坦《专利法》相关规定，可被授予发明专利的客体为： （1）设备、方法； （2）物质、微生物有机体、动植物细胞培育； （3）对现有设备或方法进行用途上的创新、或者用于特定用途的新产品的技术解决方案。 但是需要注意的是，下列事项不得被视为可授予专利的发明： （1）科学发现； （2）科学理论和数学方法； （3）商事行为的组织和管理方法； （4）符号、规则； （5）智力活动和游戏对策规则和方法； （6）计算机运算和程序； （7）设施、建筑和区域的设计和规划图； （8）只涉及满足礼仪需要的产品的外观设计； （9）集成电路拓扑图； （10）植物和动物品种； （11）违背公共利益、人道主义原则和道德以及危害环境的方案。 2.实用新型 实用新型专利包括与产品有关的技术方案。《专利法》第六条规定实用新型应具有新颖性和工业实用性，其中如果实用新型的技术特征尚未被现有技术披露，则视为其具有新颖性，如果发明可用于工业、农业、公共卫生等工业领域，则该实用新型具有工业实用性。 在递交申请之日或者优先权之日六个月前，申请人、作者公开披露的发明信息或者直接或者间接获得该信息的任何人公开披露的信息，不视为影响实用新型新颖性的情形。在此情况下，该事实举证义务由申请人承担。 3.外观设计 外观设计是指对外观造型进行的富有美感的设计。外观设计取得专利权的条件是具有新颖性和原创性。如果设计不在外观设计优先权之日的现有设计中，则外观设计视为具有新颖性。如果外观设计的现有特征对自有产品设计产生，则其视为有原创性。由产品外观的结构、 形式、形状、装饰和颜色组合确定的特征视为外观设计的已有特征。需要注意的是，下列对象不属于外观设计： （1）只是由于产品的技术功能而确定的设计； （2）建筑、工厂、水力等工程及其他固定设施； （3）出版物； （4）液体、气体、颗粒和其他没有固定形状的物体。1 （二）申请阶段 吉尔吉斯斯坦获取专利权的方式主要包含三种。第一种是本国申请，即企业在吉尔吉斯斯坦当地直接申请专利，第二种是依据《巴黎公约》提出国际申请，第三种是通过《专利合作条约》提出国际申请，从而获得专利保护。 1.本国申请 专利的申请是由申请人对一项发明向吉尔吉斯斯坦知识产权局提交申请，并且根据申请取得专利权一般需要以下步骤：递交申请、申请审查、专利对象登记、授予专利资料的公布和授予专利。 （1）审查流程 专利的申请。根据《专利法》第十七条的规定，根据本法第九条拥有取得专利权的人员向吉尔吉斯斯坦知识产权局递交取得专利的申请。授予专利的申请书以吉尔吉斯语或俄语递交。如果其他申请书文件以及在对申请书进行审查中提交的文件以其他语言递交，那么应当附上吉尔吉斯语或俄语的译文，吉尔吉斯语或俄语译文应当由申请 人在向知识产权局递交申请之日起三个月内提交。此期限可通过额外支付费用的方式延长，若未在指定日期内提交翻译版本的申请文件，则视为申请人未提交。 居住在吉尔吉斯斯坦境外的自然人或者外国法人或者其专利代理人可以通过在吉尔吉斯斯坦登记的专利代理人办理专利申请及相关事务，如确定递交申请的日期、缴费、在申请传统的优先权情况下提交先前的申请书副本有关的程序以及获取知识产权局涉及上述程序的通知。 专利的审查。在吉尔吉斯斯坦，专利申请要对发明专利申请进行形式审查、初步审查以及实质审查，对实用新型和外观设计专利申请仅进行形式审查和初步审查。 发明专利申请书的形式审查在自递交申请书之日起两个月内进行。形式审查过程中会审查申请文件是否齐全及是否符合规定，如需申请人提交补充材料的，将会审查补充材料是否改变发明的实质内容，若补充材料中包含的技术特征超出第一次申请的权利要求书范围的则不予受理，申请人对超出部分可在收到通知后另行进行专利申请。如果经审查发现递交的申请书不符合专利法保护的内容，则申请将被驳回。如果经审查发现申请文件不符合规定或不齐全的，申请人应在自接到要求之日起两个月内补充后重新提交。在申请人未按时提交也未提出延长期限的请求的，申请视为被撤回。在申请书经形式审查证明符合要求时，申请人被通知受理申请并注明其递交日期。 形式审查通过之日起十个月内将会对发明专利进行初步审查。审 查内容为申请书文件内容是否符合规定。初步审查通过后，审查机构在接到实质审查请求之日起十八个月内对专利进行实质审查，审查内容为被申请的专利是否符合法律规定的专利授予条件。经实质审查，符合发明专利授予条件的，将做出授予发明的决定。 专利的授予。吉尔吉斯斯坦专利审查部门在申请人缴纳专利授权费后向权利人颁发证书，并将符合规定的专利列入吉尔吉斯斯坦国家发明登记簿或者吉尔吉斯斯坦外观设计登记簿中，并在官方公报上公布授予专利。专利申请人须自收到授予专利决定之日起两个月缴费，否则将不会对专利进行授权、登记及公告，有关申请视为撤回。 （2）申请文件 专利权人申请发明专利与实用新型专利时应提交的材料文件有：请求书、说明书、权利要求书、必需的附图和其他材料。其中说明书内容应体现该发明所涉及的技术范畴内的技术人员可以按照该内容实现为标准。而权利要求书的内容应在说明书为根据的基础上对实质内容进行清晰、确切的介绍。 专利权人申请外观设计专利时应提交：请求书，产品图片或样板模型，必要的产品整体外观图、工程概要图片、组装图片，说明书和设计要点清单。 申请人申请专利时在提交上述材料的同时还需提交缴纳手续费的相关证明材料，若申请人提交申请材料时没有提交缴费证明材料的，可以在申请提交后的2个月内通过支付另外费用提交该材料，但申请人没有提交的视为申请撤销。 （3）专利无效 专利在有