海珠区低空安全全民科普手册

海珠区低空安全全民科普手册总结

前言

低空飞行正逐渐融入市民生活，但违规飞行可能引发碰撞、坠落等风险，影响公共安全。本手册旨在解答公众关心的三个问题：哪些情况可以飞、飞行前后注意事项、遇到异常情况如何处置，以提升低空飞行安全、城市秩序和生活安心。

认识低空飞行与低空安全

1. 低空经济：以低空空间为依托，以无人机、eVTOL等飞行活动为核心，带动多领域融合发展的综合性经济形态。
2. 低空飞行器分类：
   • 无人机：灵活，用于航拍、巡查、物流等。
   • eVTOL：新型载人航空器，用于文旅观光、商务出行等。
   • 直升机：低空运输老牌成员，用于商务出行、医疗救援等。
3. 低空安全：确保低空飞行不影响国家空域秩序、群众安全、飞行过程失控、系统和数据不出问题，从空防安全、公共安全、运行安全、网络与信息安全四个方面把关。
4. 低空安全重点法规：
   • 《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》：为无人机飞行活动提供基础性法规。
   • 《中华人民共和国治安管理处罚法》（2025年新修订）：将无人机“黑飞”列为妨害公共安全行为，自2026年1月1日起施行。

低空安全风险知多少

1. “黑飞”行为的危害：未按规定报备、不按要求飞，可能侵犯隐私、违法并引发安全事故。
2. 常见风险场景：
   • 信号干扰：高楼、Wi-Fi密集区、玻璃幕墙等可能导致遥控和定位失灵。
   • 禁飞区域：机场、军事设施等违规飞行易引发高风险事件。
   • 人群密集区：广场、学校等处飞行易造成严重后果。
3. 典型“黑飞”案例警示：
   • 上海：查处未实名登记、破解限飞等行为。
   • 成都：查处管制空域飞行、无人机未实名登记等。
   • 天津：无人机影响机场起降，导致航班延误。
   • 英德、中山：疑似高空“黑飞”逼近民航航线。
   • 江苏盐城：直升机坠落事故与证照资质问题相关。
   • 大型活动：十五运会期间临时禁飞加严。

全民低空安全行为指南

1. 合法飞行“三要三不要”：
   • “三要”：提前申报飞行活动、使用合法设备、遵守空域管理规定。
   • “三不要”：不闯禁飞区、不干扰他人飞行、不擅自改装飞行器。
2. 飞行前自查指南：设备检查、环境评估、活动申请。
3. 公共场所行为规范：不拍摄涉密场所、不扰乱公共秩序、不危及公共安全等。

低空安全事件处置

1. 应急响应流程：立即远离、迅速报警并准确报告。
2. 公众配合机制：主动配合现场处置、积极参与应急演练。

海珠怎么合规飞

1. 海珠飞行环境：滨水开阔，试点跑通，安全托底，数智赋能。
2. 飞行申请怎么做：通过UOM平台查看空域并申报，材料备齐，审批1-5个工作日。
3. 海珠哪儿能飞：
   • 真高120米以上为管制空域（红区），需申报。
   • 人群密集区、楼宇密集区等为谨慎飞（黄区）。
   • 沿江沿河等开阔带相对更适合飞（绿区）。
4. 违规后果：根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，违规行为可面临罚款、没收设备、吊销执照等处罚。

附录

• 低空综合监管服务平台网址与APP：国家无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台（UOM）及UOMAPP。
• 低空安全重点法规：《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》。
• 注意事项：手册为试用版本，后续将迭代完善，公众可通过“赛宝新天地”公众号提交意见。

总结

本手册系统介绍了低空经济、飞行器分类、安全法规、风险场景、合规飞行流程及后果，旨在提升公众低空飞行安全意识，共建安全有序的低空空间。