核心观点
- 背景: 自首例 COVID-19 病例发现以来五年，SARS-CoV-2 继续在全球范围内传播，造成急性疾病、住院和死亡，并对个人、卫生系统和经济产生持续的负面影响。全球人群免疫力的提高虽然显著，但病毒持续进化，对控制工作构成挑战，需要长期、可持续的疾病管理。
- 目的: 本战略计划旨在支持成员国在 2025-2030 年期间持续、综合、循证地管理冠状病毒疾病威胁，包括 COVID-19、MERS 和新型冠状病毒疾病，并将其纳入更广泛的呼吸道和其他传染病预防和控制计划。
- 战略目标:
- 在核心公共卫生能力中持续开展基于证据的 COVID-19 和其他冠状病毒疾病威胁管理活动，以降低发病率、死亡率和社会经济中断。
- 将冠状病毒疾病威胁管理纳入更广泛的疾病预防和控制计划和相关系统，涵盖所有层级（地方、国家、区域、全球），特别是与其他呼吸道疾病（如流感和呼吸道合胞病毒）相结合。
- 加强 HEPR 框架中概述的核心能力，以识别、优先处理和解决冠状病毒疾病威胁管理中的操作差距。
- 生成、分享和应用证据，以缩小知识差距，并将研究和经验教训转化为改进的计划、政策和循证指导以及控制工具。
- 操作支柱: 战略目标通过 WHO HEPR 框架的五个支柱进行操作化：
- 协同监测: 建立多源、多层次的监测系统，进行早期发现、变异监测和风险评估。
- 社区保护: 以社区为中心的公共卫生行动，使社区能够做出保护健康的知情决策。
- 安全且可扩展的护理: 对患有冠状病毒疾病的患者进行高质量的临床管理，包括 PCC 和其他急性呼吸道感染。
- 获取和交付应对措施: 公平、及时地获取和采用安全有效的疫苗、诊断和治疗方法。
- 协调: 建立国家、区域和全球的协调机制、网络和合作伙伴关系，以实现敏捷、多部门响应和信息共享。
- 实施方法: 计划将采取灵活、基于风险和成员国主导的方法实施，认识到国家背景差异很大，成员国处于冠状病毒疾病威胁管理能力发展的不同阶段。
- 交叉领域促进因素: 确保计划有效和可持续的先决条件包括：
- 保障法律基础、治理和政治意愿。
- 可靠的长期资金。
- 持续的、包容性的跨部门和卫生系统层面的伙伴关系和利益相关者参与。
- 充足的、接受过培训的公共卫生劳动力。
- 集成、可互操作的数据系统和数字工具，以支持基于证据的决策。
- 公平性: 计划采用明确的公平性视角，确保预防和控制、准备、响应和恢复的成果惠及所有人口群体，特别是那些面临获取障碍或因年龄、性别、残疾、合并症、社会经济地位、流离失所、职业、种族或任何其他身份因素而面临高风险的群体。
- 利益相关者: 计划确定了在支持成员国推进可持续和综合的冠状病毒疾病威胁管理中发挥作用的利益相关者及其独特作用，包括：
- 成员国: 作为政策制定者、冠状病毒疾病威胁管理的专业技术人员和多边体系中的行动者。
- 世界卫生组织 (WHO): 在协调、指导和支持全球管理冠状病毒疾病威胁方面发挥核心作用。
- 技术和实施伙伴: 包括其他联合国和多边机构、区域公共卫生机构、全球卫生网络和非政府组织。
- 非政府资金机构: 包括慈善基金会、全球融资机制和发展银行。
- 民间社会组织 (CSO): 确保冠状病毒疾病威胁管理具有包容性、可信性和对社区需求做出反应。
- 研究机构和学术界: 推进对冠状病毒疾病的科学理解，并开发管理这些疾病的新方法。
- 私营部门: 在 MCM 的开发、制造和部署中发挥关键作用。
- 社区: 在有效的冠状病毒疾病威胁管理中发挥重要作用。
- 与其他战略文件的相互联系: 本计划与多种全球技术战略、战略框架和计划以及决议相衔接，包括 WHO 总体工作方案 14 (GPW14)、国际卫生条例 (IHR) 和其修正案、WHO 疫情协议、HEPR 框架、四边一组一健康联合行动计划、免疫接种议程 2030 等。
- 监测、评估和学习 (MEL): 建立了强大的 MEL 流程，以衡量实现计划目标和发展战略的进展，并根据需要及时进行纠正。
关键数据
- SARS-CoV-2 继续在全球范围内传播，造成急性疾病、住院和死亡。
- 全球人群免疫力通过感染和疫苗接种已显著提高，但病毒持续进化。
- 冠状病毒疾病是当今和未来最具影响力的传染病威胁之一。
研究结论
- 需要持续、综合的方法来管理冠状病毒疾病威胁，超越紧急响应模式，转向嵌入并有助于加强国家医疗保健、卫生应急和其他相关系统的长期战略。
- WHO 致力于支持成员国管理 COVID-19、MERS 和其他冠状病毒疾病威胁，并将预防和控制、准备和响应这些威胁纳入更广泛的呼吸道和其他传染病管理战略。
- 通过持续的合作、投资和创新，WHO 和其合作伙伴确保国家、区域和全球系统更好地预防、检测和应对所有冠状病毒疾病威胁。
