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便民生活圈扩围升级助力城投公司转型

2025-12-15 大公信用林菁｜Jade

便民生活圈发展现状：始于2021年，以15分钟步行服务半径满足居民日常生活消费需求，截至2025年7月底，210个试点地区建成6,255个便民生活圈，服务居民1.29亿人，但覆盖范围仅占全国城市社区的12.5%，存在传统业态多、新兴业态少，商品供给多、服务供给少等问题。
主要政策梳理：2021年以来，商务部等12部门及中共中央、国务院等联合发布多项政策推动便民生活圈建设，2025年商务部等9部门发布《关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知》，提出2030年“百城万圈”目标，即100个城市全域推进，建成1万个布局合理、业态齐全的便民生活圈，打造500条“银发金街”、500个“童趣乐园”，居民满意度达90%以上，商业网点连锁化率达30%以上。政策明确了扩大覆盖范围、优化设施布局、推动业态升级、服务升级及管理升级等五大重点任务，以及扩大场地设施供给、支持类公益性业态、落实税费优惠政策、加大金融保险支持及加强政策集成等五大政策支持举措。
便民生活圈扩围升级助力城投公司转型：城投公司可从以下四个方面着手转型：
- 整合、盘活存量资产：利用闲置厂房、仓库等资产打造社区商业中心、养老服务设施、托育机构、便民服务网点等，盘活资产并获取稳定现金流。
- 布局消费基础设施项目：整合闲置资产及资源，改造打造商业综合体、邻里中心等消费基础设施项目，通过发行基础设施REITs获取长期稳定收益。
- 积极布局银发经济：投资新建养老项目或打造“银发金街”，布局养老助餐、阅读、社交休闲、康养理疗等服务业态。
- 转型为城市服务商：整合各类商业和公共服务资源，向城市综合运营服务商转变，推动便民生活圈与养老托育圈、购物服务圈等相融。