城投公司布局光伏产业主要基于政策支持与能源转型需求、市场需求与经济效益、资产盘活与资源利用三大原因。政策层面，国家及地方政府高度重视光伏产业，将其作为实现“碳达峰、碳中和”目标的关键路径，提供税收优惠、财政补贴、优先并网等支持；市场层面，全球及中国光伏市场规模持续扩大，分布式光伏因灵活性高成为优选，企业可通过自发自用模式降低成本并获取收益；资源利用层面，城投公司拥有大量闲置屋顶、土地等资源，可高效盘活提升利用率，如全国产业园区闲置屋顶面积或达2亿-4亿平方米。
城投公司布局光伏产业的优势在于政策支持与资源优势（如政府协调简化审批流程）、资金与融资渠道优势（如多元化融资渠道、低成本融资）以及产业链协同与规模化布局潜力（如跨界合作、共享技术）。劣势则包括技术与管理经验不足（需依赖外部专业团队）、高初始投资与长回报周期带来的资金压力（设备成本高、回收周期长）以及政策依赖与市场风险（高度依赖政策支持、受电价波动及市场竞争影响）。
为提升竞争力，建议城投公司采取技术合作、绿色金融和动态风控三维协同策略：强化技术合作（与光伏企业或科研机构建立联盟、建立专业化运营团队）；优化融资结构（发行分布式光伏债券、采用“碳减排挂钩”模式获取优惠贷款）；加强风险管控（建立动态风险评估机制，灵活应对政策与市场变化）。通过扬长避短，城投公司可在光伏领域实现可持续发展，助力产业化转型。
