青岛博士后工作白皮书

前言 自1985年我国建立博士后制度以来，博士后制度已经成为培养高层次创新型青年人才的重要制度，博士后群体从无到有、从小到大，以深厚的知识基础和探索创新能力，成为我国实施创新驱动发展战略极具活力的重要力量，为经济发展、社会事业、科学研究、产业升级作出了突出贡献。青岛市是全国较早开展博士后工作的城市之一，早在1988年，中国海洋大学、中国科学院海洋研究所就获批设立博士后科研流动站。近年来，青岛市创新完善博士后制度，搭建博士后创新创业平台，升级资助扶持政策和服务，博士后工作取得了跨越式发展，为推动全市科技创新和经济社会发展发挥了重要作用。 截至2025年11月，青岛市拥有博士后站358家（其中博士后科研流动站75家、博士后科研工作站64家，省级博士后创新实践基地76家，市级博士后创新实践基地143家），累计招收博士后研究人员9496人，目前在站3515人，累计出站5472人，退站904人，出站留青4149人，出站离青1317人，出站留青率76%。青岛市持续加大博士后资助支持力度，促进博士后聚青创新创业，构建起完善的博士后资助体系，累计向博士后设站（基地）单位和博士后研究人员发放各类资助（补贴）资金近13亿 元，有力地支持了博士后站（基地）平台建设，加快了博士后人才的引进培养。 为纪念博士后制度实施40周年，增强社会对博士后工作的了解，总结和宣传好青岛博士后工作，进一步汇聚全社会力量支持博士后事业发展，在人力资源和社会保障部、山东省人力资源和社会保障厅的指导下，由青岛市人力资源和社会保障局牵头编制了该白皮书。其主要内容依循青岛市开展博士后工作的历史脉络，对博士后工作的机构与职能、政策演变、博士后站（基地）建设、博士后人才招收培养等内容进行了梳理分析，总结了经验与启示，对未来工作进行了展望。本白皮书的发布将为政府人才政策制定、博士后站（基地）建设、博士后人才管理服务、其他城市博士后工作等提供参考和借鉴。 目录 一、青岛市博士后工作发展历史沿革................................................-1- （一）博士后工作相关概念..........................................................-1-（二）青岛博士后工作发展重要节点..........................................-2-（三）青岛博士后管理机构和职能的变迁..................................-7-（四）青岛市博士后培养留青计划政策的演变及效果.............-9- 二、青岛市博士后工作创新实践......................................................-12- （一）博士后科研流动站............................................................-12-（二）博士后科研工作站............................................................-13-（三）山东省博士后创新实践基地............................................-15-（四）青岛市博士后创新实践基地............................................-17-（五）青岛博士后平台协作联盟................................................-19-（六）青岛国际博士后创新创业园............................................-20-（七）中国·山东博士后创新创大赛........................................-20-（八）博士后培养状况................................................................-24- 三、青岛市博士后工作经验与启示..................................................-27- 一、青岛市博士后工作发展历史沿革 （一）博士后工作相关概念 博士后制度是指在高等院校、科研院所和企业等单位设立博士后科研流动站（简称流动站）或博士后科研工作站（简称工作站），招收获得博士学位的优秀青年，在站内从事一定时期科学研究工作的制度。国家建立博士后制度，旨在吸引、培养和使用高层次特别是创新型优秀人才，建立有利于人才流动的灵活机制，促进产学研结合。 博士后工作由国家人力资源和社会保障部、全国博士后管委会办公室归口管理，省、自治区、直辖市政府人事部门管理本地区博士后工作，建立由人力资源和社会保障部门牵头，有关单位和专家组成的博士后管理协调机制，结合本地区的实际情况，研究制定符合本地区特点的博士后发展规划和配套政策、措施。经人力资源和社会保障部批准，省、自治区、直辖市博士后管理部门可承担本地区的博士后设站申报、博士后工作评估、博士后人员进出站手续办理，并向人力资源和社会保障部登记注册等事宜。 博士后研究人员（一般称博士后），是指在获得博士学位后，在高等院校或研究机构从事学科研究的工作职务，一般是在博士后流动站或博士后科研工作站进行研究的人员。博士后不是学位，而是一段工作经历。 博士后科研流动站是指在高等学校或科研院所的某个一级学科范围内，经批准设立的可以招收博士后研究人员的组织。 博士后科研工作站是指在企业、科研生产型事业单位和特殊的区域性机构内，经批准可以招收和培养博士后研究人员的组织。 山东省博士后创新实践基地（简称省基地）是指具备一定条件，未设立博士后科研流动站和工作站的企业、从事科学研究或者技术开发的事业单位、设区的市级以上高新技术开发区、经济技术开发区或留学人员创业园区，经省人力资源社会保障部门授权、依托博士后科研流动站代为招收博士后研究人员、开展技术创新实践活动的省级博士后工作平台。 青岛市博士后创新实践基地（简称市基地）是指具备一定条件，未设立博士后科研工作站和省基地的企业、从事科学研究或者技术开发的事业单位、高新技术开发区、经济技术开发区或留学人员创业园区等，经市人力资源社会保障局授权，联合博士后科研流动站培养招收博士后研究人员，开展技术合作的博士后创新实践工作平台。 （二）青岛博士后工作发展重要节点 1985年7月，国务院正式批准了《关于试办博士后科研流动站的报告》，这标志着博士后制度在我国正式确立。建立博士后制度适应了国家改善高级人才培养环境、培养方式的客观要求。之后，青岛市也开始了博士后工作的研究探索。 1988年，为了培养、吸引高层次急需人才，青岛市第一批博士后流动站在中国科学院海洋研究所、青岛海洋大学（现中国海洋大学）获批设立。这是青岛市改革开放以来实施人才战略、开发人才资源的重大举措，正式拉开了青岛市招收培养博士后高层次人才的序幕。 1998年，经国家人事部审核批准，海尔集团和海信集团获批设立青岛市首批博士后科研工作站。博士后科研工作站的设立，为青岛市的博士后青年创新人才与企业搭起了桥梁，是产、学、研相结合的新路子。 2000年，为加快高新科技产业化，强化高层次人才为青岛经济建设服务的作用，积极推动企业博士后工作。青岛市专门召开了全市大型企业博士后工作座谈会，宣传政策，部署企业博士后工作站申报建站工作。 2013年3月，山东省政府印发《关于加强博士后工作提升企业创新能力的意见》（鲁政办发〔2013〕5号），文件明确了工作目标和要求，在加强博士后站建设、提高博士后创新人才培养质量、用好和吸引优秀博士后创新人才来鲁创业、完善多层次多元化的投入机制和营造博士后人才成长发展良好环境等方面提出了具体政策措施。 2013年8月，为加快实施人才强市战略，加强博士后人才队伍建设，中共青岛市委组织部、青岛市人力资源和社会保障局、青岛市财政局联合出台《青岛市博士后培养留青计划实施意见（试行）》（青人力资源和社会保障发〔2013〕31号），对“博士后培养留青计划”进行了详细解读，提供 了可行性操作依据。该实施意见将从开展博士后工作的各个环节给予大力资助，资助范围涵盖青岛的各类企事业单位，不仅将市属工作站纳入扶持范围，还将中央、省驻青工作站和流动站纳入其中，最大限度调动设站单位的积极性。从此，青岛的博士后工作迈入一个新阶段。 2013年底，全省召开博士后工作座谈会，对省政府《关于加强博士后工作提升企业创新能力的意见》进行了政策解读，并邀请青岛、淄博两市和山东大学、胜利油田、山东省科学院、济南高新区、青岛港集团、威高集团等6家博士后站设站单位作了典型经验交流。全省各市人力资源社会保障部门、15个博士后科研流动站和部分博士后科研工作站设站单位参加了座谈会。 2016年6月，山东省博士后青年创新人才座谈会暨全省博士后工作会议在济南召开。会议主要内容是贯彻落实中国博士后青年创新人才座谈会暨全国博士后工作会议精神，研究部署今后一个时期全省博士后工作的目标任务、工作重点和发展方向，推动全省博士后事业更好更快发展。青岛市在座谈会上做典型经验介绍，介绍了青岛市近年来开展博士后工作的经验做法及取得的成绩，受到省领导的肯定，海信集团博士后科研工作站马小航博士后作为全省优秀博士后代表在座谈会上发言。中车青岛四方车辆研究所博士后科研工作站的程玉华，研发的微弱信号原位放大和大动态同步捕获效能达国际领先水平，荣获国家技术发明二等奖，并在多项国家级重大装备中成功应用，其技术应用产品，近三年销售 额达3.66亿元，利润达5000万元。 2019年，举办中国博士后创新创业成果大赛，这是全国范围内首个面向博士后群体举办的省级创新创业赛事。在大赛组织阶段，国家人力资源和社会保障部给予了大力支持，全国博管办、中国博士后科学基金会在官网发布大赛报名通知。经各方共同努力，大赛共吸引了来自清华大学、北京大学、中国科学院、香港科技大学、美国俄亥俄州立大学、澳大利亚悉尼科技大学、加拿大圭尔夫大学、韩国仁荷大学等100多所国内外知名高校和科研院所的463个项目报名参赛。2019年10月，大赛决赛在青岛市城阳区成功举办，最终评选出金奖项目4个、银奖项目8个、铜奖项目8个、优胜奖项目10个。 2019年5月，青岛国际博士后创新创业园正式开园。在国家人力资源和社会保障部、山东省人力资源和社会保障厅的大力支持下，青岛市人力资源和社会保障局和城阳区委区政府联手建设青岛国际博士后创新创业园，聚集优秀博士后人才、支持博士后人才在青岛创新创业。园区被山东省人力资源和社会保障厅批准成为全省首家“省级博士后创新成果转化基地”，开展博士后创业孵化扶持体系建设试点。 2020年，在人力资源社会保障部和全国博士后管理委员会对博士后科研流动站和工作站进行的综合评估中，青岛市10个流动站和7个工作站为优秀等级，46个流动站和14个工作站为良好等级，4个流动站和17个工作站为合格等级， 2位博士后管理工作者为全国优秀博士后管理工作者，优秀数量和总体成绩均位居全省第一。 2020年11月，纪念中国博士后制度实施35周年青岛系列活动在青岛国际会议中心成功举办。活动由山东省人力资源和社会保障厅和青岛市人民政府主办，时任人力资源社会保障部党组成员、副部长汤涛，时任山东省政府党组成员、副省长任爱荣，时任青岛市委常委、组织部部长李伟等领导出席活动并致辞，200余名“博新计划”入选者、博士后创新创业成果大赛获奖者、在站博士后，以及企业、园区代表通过线上线下参加了活动。期间，举办了中国•山东（青岛）博士后创新创业成果大赛颁奖典礼、2020年博新计划创新创业青岛峰会、胶东经济圈博士后平台协作“1+5”联盟签约和山东省博士后创新创业成果博览会等系列活动。 2023年5月，《青岛市“十百千万”博士后聚青创新创业