河北省噪声污染防治报告（2025年）

河北省生态环境厅二〇二五年十二月 目录 编写说明.........................................................................................................................-1- 一、全省噪声污染状况.....................................................................................................-1- （一）城市声环境质量状况........................................................................................-1-（二）噪声投诉状况..................................................................................................-1- （一）健全噪声污染防治法律体系..............................................................................-2-（二）推动落实噪声监管部门职责..............................................................................-2-（三）严格噪声源头管理............................................................................................-2-（四）开展噪声整治行动............................................................................................-3-（五）提升声环境质量监测能力..................................................................................-4- 三、工业噪声污染防治.....................................................................................................-5- （一）推动工业噪声纳入排污许可..............................................................................-5-（二）加强工业噪声管理............................................................................................-5-（三）典型案例.........................................................................................................-5- （一）落实监管责任..................................................................................................-7-（二）推广低噪声施工设备………………………………………………………………………-7-（三）严格重点区域管控............................................................................................-8-（四）典型案例.........................................................................................................-8- （一）道路（公路）噪声污染防治............................................................................-10-（二）机场周围区域航空噪声污染防治......................................................................-10-（三）船舶噪声污染防治.........................................................................................-11- 六、社会生活噪声污染防治.............................................................................................-11- （一）加强营业场所噪声管控...................................................................................-11-（二）推动解决公共场所噪声扰民问题......................................................................-12-（三）典型案例.......................................................................................................-12- （一）推进噪声污染防治协同联动............................................................................-14-（二）持续开展“绿色护考”...................................................................................-14-（三）推动形成人人有责的社会共治氛围...................................................................-15- 编写说明 习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，要下大气力解决老百姓“家门口”的噪声、油烟、恶臭等问题。近年来，随着工业生产、交通运输、城市建设持续发展及人口密度增加，尤其是城市化进程加速推进，噪声污染问题日益凸显。伴随经济社会进步与百姓生活水平提升，人民群众对良好生活环境的期盼愈发强烈，保障安静和谐的生活环境已成为现代化建设进程中需着力解决的重要课题。 2024年，河北省深入贯彻《中华人民共和国噪声污染防治法》及《“十四五”噪声污染防治行动计划》，坚持目标导向与问题导向并重，强化噪声源头管控，开展省级噪声防治条例编制调研，厘清部门监管职责边界，聚焦工业企业、建筑施工、交通运输、社会生活四大类噪声精准施治，升级噪声监测管理技术能力，常态化调度督办噪声投诉典型案例，深化全民共治格局，全省声环境质量保持稳定向好。 本报告由省生态环境厅牵头，会同省数据和政务服务局、省公安厅、省市场监管局、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省文化和旅游厅、省教育厅、省机场管理集团等部门及各市（含定州、辛集市）、雄安新区联合编制，全面汇总各地各部门噪声污染防治工作成效与相关数据，系统呈现全省噪声污染治理推进情况。 一、全省噪声污染状况 （一）城市声环境质量状况 1.功能区声环境质量。2024年全省完成159个功能区声环境监测点位任务，累计监测636个点次，总点次达标率90.5%，较上年微升0.2个百分点。其中，昼间达标率93.2%（同比下降0.5个百分点），夜间达标率87.7%（同比上升0.6个百分点）；各设区市昼间达标率区间为82.5%-100%，夜间达标率区间为80.0%-95.3%。 2.区域声环境质量。区域声环境共监测1380个点位，昼间平均等效声级为53.9分贝。各设区市昼间区域噪声平均等效声级分布在51.6-54.9分贝之间，所有设区市区域噪声昼间总体水平均为“较好”。 3.道路交通声环境质量。道路交通声环境共监测794个点位，昼间平均等效声级65.7分贝，等级评价为“好”。各设区市昼间道路交通噪声平均等效声级区间为63.5-71.4分贝，除承德市外，其余设区市昼间道路交通噪声强度等级评价均为“好”。 （二）噪声投诉状况 2024年，全省受理的噪声投诉总件数为10.9万件，其中，“12345”热线7.9万件、公安“110”2.4万件、其他途径受理0.6万件。各类别噪声投诉数量占比由高到低依次为：社会生活噪声72.9%、建筑施工噪声13.8%、交通运输噪声7.2%、工业噪声6.1%。 另外，我省建立省级噪声投诉典型案例调度制度，筛选重复投 诉率较高、群众反应强烈的典型噪声污染投诉案件，每季度进行调度，全年共调度督办典型案件40件。 二、噪声污染防治制度能力建设情况 （一）健全噪声污染防治法律体系 我省将《河北省噪声污染防治条例》制定纳入年度立法调研项目。目前，已完成《条例》（初稿）编制，2024年1月、5月先后邀请省内外领域专家召开讨论会与咨询会，9月进一步组织专家论证会；后续广泛征求各地意见，并根据反馈意见对《条例》（初稿）开展针对性修改完善，为立法落地奠定坚实基础。 （二）推动落实噪声监管部门职责 为强化各部门责任意识、压紧压实监管职责，我省印发《关于加快完善噪声污染防治部门职责分工的通知》（冀环办字函〔2024〕191号），重点指导各市（含定州、辛集市）及雄安新区，全面完成《中华人民共和国噪声污染防治法》13项条款的部门分工明确工作，既为畅通群众诉求反映与问题解决渠道、维护公众合法权益提供支撑，也为持续改善区域声环境质量筑牢制度保障。 （三）严格噪声源头管理 2024年10月30日，河北省委、省政府印发《关于加强生态环境分区管控的实施意见》(冀办发〔2024〕15号)，提出加强声环境管理，推动大型交通基础设施、工业集中区等与噪声敏感建筑物集中区域用地布局协调。 在环评审批环节严格声环境准入，对建设项目预防或减轻噪声污染的对策、措施进行严格审查。督促工业企业严格落实噪声污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，开展竣工环境保护验收，严格落实噪声污染防治要求，未达到噪声排放标准要求的项目，一律不得投入运行。 强化有噪声限值工业产品质量监管，2024年，省市场监督管理局持续将电子电器等品类产品纳入年度重点工业产品质量安全监管目录，组织对执行标准中涉及噪声限值指标的产品开展抽查检验，对噪声限值不符标准要求的产品及其经营主体依法进行处理。 （四）开展噪声整治行动 我省聚焦工业、建筑施工、交通运输、社会生活四大类噪声污染，以“严监管、重处罚”推进防治工作落地。2024年，各类 噪声违法行为查处成效显著，工业噪声污染处罚8件，罚款26.6万元；建筑施工噪声处罚111件，罚款36.2万元；通过鸣笛抓拍系统查处交通噪声461起，罚款2.3万元；社会生活噪声处罚4件，罚款2.2万元。 （五）提升声环境质量监测能力 根据声环境管理工作需要，按照生态环境部印发的《关于加强噪声监测工作的意见》要求，全省11个设区市均按时完成了点位调整，自动站建设和联网发布。调整后全省各设区市共设置153个功能区声环境自动监测站，其中石家庄市23个（最多），承德市7个（最少），1类功能区43个，2类