中央经济工作会议学习解读：培育壮大新动能

策略研究·策略解读 证券分析师：王开021-60933132wangkai8@guosen.com.cn 执证编码：S0980521030001 证券分析师：陈凯畅021-60375429chenkaichang@guosen.com.cn 执证编码：S0980523090002 事项： 中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。会议指出，明年经济工作在政策取向上，要坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能。 解读： 中央经济工作会议作为判断当前经济形势和定调次年宏观政策的风向标，其政策基调的演变清晰勾勒出中国经济从量的合理增长迈向质的有效提升的战略路径。通过对2022年至2025年四次会议公报的系统复盘可见，政策主线已从应对三重压力的短期托底，逐步转向以科技创新为核心、致力于激发内生动力的中长期高质量发展。这一过程中，宏观政策更趋精细化和结构化，产业政策明确指向以新质生产力为代表的战略性新兴产业，而房地产等领域则致力于构建长效机制。历史经验表明，由顶层设计所驱动的产业升级是A股结构性行情的核心引擎，当前会议所聚焦的AI、能源革命等方向，有望成为引领未来市场的重要投资主线。 一、近年经济工作会议复盘和主线梳理 2022-2025年间，中央经济工作会议公报体现了政策制定从应对压力求稳定，到激发内生求高质量的持续深化过程，政策总基调体现出渐进升级： 稳中求进、提质增效。2022年会议强调“稳增长、稳就业、稳物价”，目标直接指向稳定经济大盘，是应对“三重压力”的首要任务。2023年会议引入“以进促稳、先立后破”，标志着政策开始从被动的“托底”转向主动的“创新和结构调整”，强调在发展中实现稳定。2024年会议则提出“进中求好”，显示在初步稳住经济回升向好态势后，2024年底会议对2025年的目标则更侧重于发展的质量和效益，要求在“进”的基础上实现“好”。2025年会议强调稳中求进、增质提效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能。 宏观政策的精细化与聚焦。财政政策从2022年的侧重力度“加力提效”到2023年侧重效率的“适度加力、提质增效”，再到2024年的“持续用力、更加给力”，表明财政扩张将更加聚焦于战略性领域和重点民生，避免大水漫灌。2025年提出要继续实施更加积极的财政政策。保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，重视解决地方财政困难，口径延续精细化。货币政策从2022年的“精准有力”，经过2023年的“灵活适度、精准有效”、2024年的“保持稳定、优化结构”，2025年提出，继续实施适度宽松的货币政策，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域，预示着政策总量趋于平稳，而重点在于结构性工具的运用和对“新质生产力”等重点领域的支持。 产业发展动能的迭代方面，新质生产力成为贯穿近年来会议的灵魂主线。2023年是科技创新引领和新质生产力概念的提出，2024年要求“大力发展战略性新兴产业和未来产业”，2025则围绕发展新质生产力，推 动科技创新和产业创新深度融合，意味着从理论框架进入具体行动和产业布局的深化阶段。 房地产方面，政策主线持续从2022年的“保交楼、保稳定”到2023年的“积极稳妥化解风险”，再到2024年的“加快构建房地产发展新模式”和“解决住房领域重大结构性问题”，2025年继续着力稳定房地产市场，首提深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设，标志着房地产调控思路已彻底转向供给侧结构性优化和长效机制建设，而非仅仅是短期救助。 二、从产业政策到驱动行情 产业政策到行情演绎，经济工作会议和五年计划开局之年的双重要点指向投资主线。回顾从“十二五”到“十四五”的历程，我们可以清晰观察到一条由产业政策引领的“科技飞跃”路径。“十二五”时期，科技风格在移动互联网浪潮下初露锋芒；“十三五”期间持续深化蓄力；直至“十四五”，随着“科技自立自强”战略的推进，科技成长板块的市值占比最终超越所有其他风格，确立了其市场主导地位。这一由五年蓝图所驱动的结构性演进，是A股能够走出长期结构性牛市的核心动力。 资料来源：万得，国信证券经济研究所整理 产业政策是中观维度领涨行业最明确的信号，从最近三段牛市（2005-2007、2013-2015、2019-2021）的规律看，牛市主线依次从“煤飞色舞”、“移动互联”到“能源革命”、“AI浪潮”。（1）2005/06-2007/10牛市，金融地产上涨超过840%，有色上涨超1200%，城镇化、工业化加速下周期与金融行业基本面强势，金融地产相对全A业绩增速剪刀差持续为正。（2）2015/12-2015/06牛市，移动互联网浪潮下，软硬件渗透率持续提升，计算机、传媒分别上涨7倍、6倍以上，高于全A273%的涨幅，基本面视角下计算机、传媒盈利增速在此期间长期维持在20%以上。（3）2019/01-2021/12牛市，双碳战略、能源革命背景下，能源结构转型升级，新能源车渗透率快速提升，新能源指数上涨297%，期间电新行业相对全A业绩弹性明显。本次中央经济工作会议将科技创新驱动放在第二项重点任务中，提出“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能。制定一体推进教育科技人才发展方案。建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心。实施新一轮重点产业链高质量发展行动。深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理。创新科技金融服务。”，科创成长有望在“十五五”开局年受益。 资料来源：万得，国信证券经济研究所整理 资料来源：万得，国信证券经济研究所整理 重点任务第三项提及制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争，“反内卷”在2026年仍享有一定的政策力度。当前微观企业盈利改善呈现出明显的分化态势，主要集中在TMT等高景气方向以及有色、化工等受益于反内卷政策的领域。这清晰地表明，A股的复苏是由新经济拉动的结构性复苏，股市中的“新旧动能切换”已经先于基本面体现。近期产业链数据显示，部分中游制造业面临的“上游成本高、下游降价难”的双重压力有所缓解，价格传导机制趋于顺畅。随着行业竞争从粗放式价格战转向追求合理利润空间，企业的定价权与盈利能力正在系统性重估，从而进一步夯实了ROE反弹的可持续性，2026年继续关注科技轮动+价格改善的方向，重点关注AI下游应用层、精细化工等结构主线。 资料来源：万得，国信证券经济研究所整理注：三个箭头从左到右依次代表原料价、中间价和出厂价变化方向 风险提示：海外货币政策节奏不确定性风险、海外地缘问题风险 相关研究报告： 《AI赋能资产配置（三十）-投研效率革命已至，但AI边界在哪？》——2025-12-11《AI赋能资产配置（三十一）-对冲基金怎么用AI做投资》——2025-12-11《AI赋能资产配置（二十九）-AI预测股价指南：以TrendIQ为例》——2025-12-03《AI赋能资产配置（二十八）-AI、分析师与交易员：殊途同归与优势互补》——2025-12-03《策略快评-2025年12月各行业金股推荐汇总》——2025-11-28 免责声明 分析师声明 作者保证报告所采用的数据均来自合规渠道；分析逻辑基于作者的职业理解，通过合理判断并得出结论，力求独立、客观、公正，结论不受任何第三方的授意或影响；作者在过去、现在或未来未就其研究报告所提供的具体建议或所表述的意见直接或间接收取任何报酬，特此声明。 重要声明 本报告由国信证券股份有限公司（已具备中国证监会许可的证券投资咨询业务资格）制作；报告版权归国信证券股份有限公司 关本报告的摘要或节选都不代表本报告正式完整的观点，一切须以我公司向客户发布的本报告完整版本为准。 本报告基于已公开的资料或信息撰写，但我公司不保证该资料及信息的完整性、准确性。本报告所载的信息、资料、建议及推测仅反映我公司于本报告公开发布当日的判断，在不同时期，我公司可能撰写并发布与本报告所载资料、建议及推测不一致的报告。我公司不保证本报告所含信息及资料处于最新状态；我公司可能随时补充、更新和修订有关信息及资料，投资者应当自行关注相关更新和修订内容。我公司或关联机构可能会持有本报告中所提到的公司所发行的证券并进行交易，还可能为这些公司提供或争取提供投资银行、财务顾问或金融产品等相关服务。本公司的资产管理部门、自营部门以及其他投资业务部门可能独立做出与本报告中意见或建议不一致的投资决策。 本报告仅供参考之用，不构成出售或购买证券或其他投资标的要约或邀请。在任何情况下，本报告中的信息和意见均不构成对任何个人的投资建议。任何形式的分享证券投资收益或者分担证券投资损失的书面或口头承诺均为无效。投资者应结合自己的投资目标和财务状况自行判断是否采用本报告所载内容和信息并自行承担风险，我公司及雇员对投资者使用本报告及其内容而造成的一切后果不承担任何法律责任。 证券投资咨询业务的说明 本公司具备中国证监会核准的证券投资咨询业务资格。证券投资咨询，是指从事证券投资咨询业务的机构及其投资咨询人员以下列形式为证券投资人或者客户提供证券投资分析、预测或者建议等直接或者间接有偿咨询服务的活动：接受投资人或者客户委托，提供证券投资咨询服务；举办有关证券投资咨询的讲座、报告会、分析会等；在报刊上发表证券投资咨询的文章、评论、报告，以及通过电台、电视台等公众传播媒体提供证券投资咨询服务；通过电话、传真、电脑网络等电信设备系统，提供证券投资咨询服务；中国证监会认定的其他形式。 发布证券研究报告是证券投资咨询业务的一种基本形式，指证券公司、证券投资咨询机构对证券及证券相关产品的价值、市场走势或者相关影响因素进行分析，形成证券估值、投资评级等投资分析意见，制作证券研究报告，并向客户发布的行为。 国信证券经济研究所 深圳深圳市福田区福华一路125号国信金融大厦36层邮编：518046总机：0755-82130833 上海上海浦东民生路1199弄证大五道口广场1号楼12层邮编：200135 北京北京西城区金融大街兴盛街6号国信证券9层邮编：100032