2025年中央经济工作会议强调“提质增效,发挥存量政策和增量政策集成效应”,预计2026年中国经济将保持5%左右稳定增长。政策重点转向挖掘经济潜能,坚持政策支持和改革创新并举,统筹国内国际经济工作,推动经济质的有效提升和量的合理增长。
会议继续提出“加大逆周期和跨周期调节力度,提升宏观经济治理效能”,在财政政策方面保持积极,优化支出结构,重视解决地方财政困难;货币政策方面保持宽松,灵活运用降准降息工具,畅通传导机制。财政政策中“重视解决地方财政困难”及“清理拖欠企业账款”显示政策将更关注地方政府财政能力问题;货币政策中“灵活高效运用降准降息”表明未来仍有宽松政策空间。
会议安排八项重点工作,分别为:内需主导、创新驱动、改革攻坚、对外开放、协调发展、“双碳”引领、民生为大、守牢底线。具体政策方向包括:
- 扩大内需:制定居民增收计划,扩大优质服务供给,增加中央投资,优化地方政府专项债用途。
- 创新驱动:制定教育科技人才发展方案,建设国际科技创新中心,强化企业创新主体地位,实施新一轮重点产业链高质量发展行动。
- 改革攻坚:整治“内卷式”竞争,清理拖欠企业账款,深入推进中小金融机构减量提质,深化资本市场投融资改革。
- “双碳”引领:制定能源强国建设规划,加强气象监测和北方防洪排涝设施建设。
- 守牢底线:稳定房地产市场,因城施策控增量、去库存、优供给,鼓励收购存量商品房用于保障性住房;化解地方政府债务风险,优化债务重组和置换办法。
会议强调加速宏观经济正向循环,政策着力点包括稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,为资本市场高质量发展提供方向。预计2026年以科技为主线的行情仍是看点,大宗商品领域新能源、高科技板块仍将带动有色金属行情,低估值大宗商品逐步回升,贵金属等受风险溢价调整波动加大,上半年行情值得期待。