截至2025年10月15日，全球62个国家已提交新的国家自主贡献（NDC）文件，涵盖约31%的全球温室气体排放量，标志着全球气候行动雄心的显著提升。这些NDC文件呈现出以下关键趋势：
减缓雄心
- 目标设定：75%的国家提出了全经济范围的2035年温室气体目标，其中柬埔寨和蒙古国首次引入无条件减排目标。
- 部门覆盖：84%的国家扩大了减缓政策措施的部门和子部门范围，20%增加了新的减缓领域，如工业流程和产品使用（IPPU）和森林及其他土地利用变化（LULUCF）。
- 长期战略一致性：许多国家将NDC目标与其长期脱碳战略或长期低排放发展战略（LTS/LT-LEDS）相结合，尼日利亚设定了到2035年减排32%的目标，与其2060年净零排放目标一致。
适应雄心
- 适应措施加强：80%的国家在适应方面加强了措施，主要通过扩大覆盖范围、增加措施数量和设定可量化目标。
- 政策协同性：近70%的国家自主贡献的适应优先事项与其国家适应计划（NAP）或相关规划高度一致，摩尔多瓦的NDC 3.0基于其气候适应法律框架，与国家适应计划全面衔接。
- 全球气候韧性框架：约40%的国家参考了阿联酋全球气候韧性框架，黎巴嫩和智利等国家将其框架目标整合到NDC中。
政策协同性
- 跨里约公约一致性：超过一半的新NDC直接提到国家生物多样性战略行动计划（NBSAPs），五分之一的国家强调跨所有三个里约公约（UNFCCC、CBD和UNCCD）的一致性，巴拿马通过“自然承诺”展示了这种整合。
- 与发展计划衔接：所有国家都将NDC与国家和部门发展战略及地方性计划相结合，尼泊尔通过省级气候变化协调委员会和地方行动计划（LAPA）实现地方层面的协同性。
公正转型
- 嵌入公正转型原则：81%的国家在关键政策和措施中嵌入了公正转型原则，42%的NDC包含专门的公正转型章节。
- 关键领域：公正转型主要体现为利益相关者参与（94%的国家）和制度、政策及能力建设支持（94%的国家），G20国家主要在影响评估、MRV和金融领域推动公正转型，而最不发达国家和小岛屿发展中国家在利益相关者参与和政策、制度建设方面表现突出。
- 案例：牙买加、津巴布韦和斯威士兰等国家通过影响评估、利益相关者参与和能力建设等措施推进公正转型，斯威士兰的NDC 3.0通过全面评估和经济影响分析，确保减缓与适应行动的包容性和公平性。
结论
第三代国家自主贡献展现了气候雄心的显著进步，但在近期减缓和融资方面仍存在差距。COP30需成为转折点，加速落实全球应对计划，加强公平性，并释放实现《巴黎协定》目标所需的资源。各国通过将NDC与长期战略、国家发展计划和里约公约相结合，推动集成解决方案，实现气候、自然和人的协同效益，确保公正转型。
