NDC洞察系列（英）

NDC洞察系列 第8期 关于第8期 本期NDC洞察将深入探讨与土地利用、土地利用变化和森林（LULUCF）部门相关的最新NDC趋势，并聚焦利比里亚的最新NDC提交。 关于联合国开发计划署 联合国开发计划署是联合国致力于消除贫困、不平等和气候变化不公的主要组织。通过与我们在170个国家的广泛专家和合作伙伴网络合作，我们帮助各国为人类和地球建设综合、持久的解决方案。访问undp.org了解更多，或在@UNDP处关注我们。 关于联合国开发计划署的气候承诺 联合国开发计划署的气候承诺是联合国系统在气候行动方面规模最大的项目组合，与140多个国家和地区合作，直接惠及3700万人。该项目组合实施超过24.5亿美元的赠款融资，并借鉴了联合国开发计划署在适应、减缓、碳市场、气候与森林、气候风险与安全以及气候战略与政策方面的专业知识。 访问我们的网站 climatepromise.undp.org 并关注 @UNDPplanet。 封面照片：联合国开发计划署柬埔寨 版权所有 ©UNDP 2025。保留所有权利。联合国广场，纽约，纽约州10017，美国。 最新趋势与洞察 随着在贝伦举行的COP30为气候行动构建政治势头，最新的NDC分析显示出向长期净零路径迈进的进展，然而，进展速度还不够快。虽然现在不可避免地会出现暂时超出1.5℃阈值的状况，但只要各国采取行动并部署所有可用方案，仍然有可能将气温降下来——将1.5℃保持在可及范围内。减少森林砍伐和森林退化以及保护和增强森林碳汇是加速行动的最有效和可行的解决方案之一。 截至2025年11月15日，共有117个缔约方提交了新的国家自主贡献文件（NDC），用于2025年周期，其中包括15个G20国家、16个最不发达国家（LDC）和21个人口稀少的小岛屿发展中国家（SIDS），这些提交的文件涵盖了全球温室气体（GHG）排放总量的约73%。 随着cop30的全面展开，我们看到了许多国家自主贡献文件的提交和发布。其中包括备受期待的二十国集团成员国的提交，包括中国、欧盟、印度尼西亚和南非，目前还有五个成员国（阿根廷、印度、墨西哥、韩国和沙特阿拉伯）尚未提交。 当我们深入新一代NDCs时，与土地利用、土地利用变化和林业部门（LULUCF）相关的四个主要趋势出现： 1. 大部分国家自主贡献目标（97%）包括陆地基于人为活动（LULUCF）部门，其中75%将其作为整体经济目标的一部分，68%制定了明确的LULUCF部门层面目标。2. 所有国家自主贡献目标现在明确承认森林的关键作用，并提及其对减缓或适应的贡献。3. 减少森林砍伐、森林退化、森林碳储量保护、森林可持续管理和森林碳储量提升（REDD+）在发展中国家持续获得推动，32%的新国家自主贡献目标直接提及REDD+在目标实施中的作用。4. 人们对土著居民和地方社区在LULUCF部门中的主导作用的认识日益增强。 国家聚焦：利比里亚 利比里亚的第三份国家自主贡献（NDC）旨在将其森林从排放源转变为排放汇，以实现其气候和发展目标。新NDC承诺将国土森林砍伐率降低10%，并将保护区扩大20万公顷。它与首次全球盘点相一致，特别是在清洁能源方面，并旨在到2035年将温室气体（GHG）排放量比现状（BAU）减少64%。新NDC融入了性别、儿童、青年和地方社区的参与，里约公约政策内部一致性，以及可持续发展目标（SDG）的联系。 NDC提交状态 1截至2025年11月15日，共有117方（15个G20成员、16个最不发达国家和21个小岛屿发展中国家），覆盖约73%2 全球温室气体排放的百分比，已为2025年周期提交了新的国家自主贡献文件。随着Cop30全面展开，我们见 证了国家自主贡献文件的激增和公布，其中包括备受期待的G20成员国的提交，包括中国、欧盟、印度尼西亚和南非，这留下了五个成员国（阿根廷、印度、墨西哥、韩国和沙特阿拉伯）尚未提交。赞比亚于10月提交了完整的NDC 3.0，取代了3月份的临时提交。其他如哥伦比亚、约旦、巴拿马、塞舌尔和突尼斯等提交临时文件的国家预计也将效仿。 联合国气候变化框架公约 (UNFCCC) 的分析2025年NDC综合报告揭示了新国家自主贡献项下设定的排放轨迹大体上与从缔约方2030年目标到其长期净零目标呈线性轨迹一致，预计到2035年全球温室气体排放总量（含土地利用变化和林业）将比2019年水平低约12%，而《巴黎协定》通过前则增长了20%至48%。这表明缔约方正在为净零目标设定清晰的阶段性目标，尽管仍需加速行动。根据o 联合国环境规划署的排放差距报告2025,完全实施国家自主贡献将导致2.3-2.5摄氏度的 o变暖，与去年的预测2.6-2.8摄氏度相比有显著减少。虽然这表明巴黎协定的爬升机制正在起作用，但进展并不快o 足够让 1.5 C 在手边。 现在很清楚，在本世纪将全球变暖控制在1.5℃以下仍然是可能的，但会暂时超出，这意味着全球平均气温将略高于1.5℃才能再次降低。但这并不意味着我们注定要生活在一个长期变暖超过1.5℃的世界里。凭借强有力的、基于科学的政策以及紧迫、大胆的行动，我们仍然可以将气温降下来。呼应这一观点，联合国秘书长近期强调，“通往宜居未来的道路正日益艰难。但这并非投降的理由。而是要加倍努力、加快步伐的理由。“世纪末实现1.5度仍然是我们的北斗七星。”他强有力的呼吁世界领导人在COP30上，有观点指出“我们需要转变范式，以限制这种超出范围的幅度和持续时间，并迅速将其降下来”。因此，森林至关重要——无论是减少森林砍伐和森林退化带来的排放，还是通过保护和增强森林碳汇——以有限地超出范围地保持在1.5°C的路径上。 本期NDC洞察将深入探讨与土地利用、土地利用变化和森林（LULUCF）部门相关的最新NDC趋势，并聚焦利比里亚的最新NDC提交。 新趋势：森林 全球盘点（GST）的决策强调了保护、修复自然和生态系统以实现《巴黎协定》温控目标的必要性。这项重要决策还特别提到了到2030年增强努力以阻止和扭转森林砍伐和森林退化，以及其他作为温室气体汇和储存库的陆地和海洋生态系统。它还提到了保护生物多样性，以及确保社会和环境保障措施并与《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》保持一致。 与此同时，世界仍未能走上实现2030年全球森林目标的轨道。森林 22025年声明评估和世界资源研究所的气候行动状况报告2025两者都表明，尽管一些国家取得了显著进展，但全球森林砍伐和森林退化率仍然高得令人担忧，并且在一些地区仍在持续增加。为了与1.5℃路径保持一致，到2030年，全球森林砍伐率需要每年下降约10%，然而，目前的趋势显示损失发生速度超过该速度的两倍。 虽然雄心勃勃的全球和国家目标都表明了在国家和国际层面上的政治承诺，但很明显，仍然有必要通过提高雄心和执行力来继续应对森林砍伐和森林退化。 当我们深入新一代NDCs时，出现了四个关键趋势。 趋势 1 大多数国家在其国家自主贡献文件中反映了LULUCF，许多国家自上一周期以来加强了覆盖范围或扩大了范围。 基于对截至10月31日提交的所有新NDC进行分析几乎全部（97%）包括LULUCF部门和/或相关活动，无论是作为整体经济目标的一部分（75%），还是指定了LULUCF部门目标（68%）。 2一些国家首次将其LULUCF目标和措施纳入了其NDC中。巴哈马在其NDC中包含了LULUCF领域的一个新目标，旨在到2050年实现LULUCF的净零排放，与其长期战略一致。马绍尔群岛的NDC 3.0将其新引入的LULUCF减缓目标与其国家森林行动计划进行了协调，将工作重点放在重新种植和保护当地食物树的原生品种上，其中一些目前处于濒危状态。 阿拉伯联合酋长国是中东地区首个提交覆盖全经济范围的NDC的国家，并承诺通过先进的基于自然的解决方案进行减缓，例如大规模红树林造林（目标是在2030年种植高达1.6亿棵红树林）。安道尔更新的NDC通过使用其首个国家森林调查（NFI）纳入了关于森林排放预测的碳汇能力的新数据。它还加强了森林纳入其减缓措施的内容，优先保护并增强森林生态系统，以维持其作为碳汇的作用。赞比亚也通过重新校准其基准年排放以纳入更多部门（包括LULUCF）来扩大其部门覆盖范围，其具体的LULUCF减缓措施侧重于再造林以及更广泛的生态系统恢复工作。 趋势 2 森林在减缓与适应两方面所起的作用已得到扩展，所有国家自主贡献文件现均包括明确的认可。 尽管迄今为止所有新国家自主贡献（NDC）的97%都包括陆地使用、土地使用变化和林业（LULUCF）部门，但就其他土地利用类别而言，森林在其中扮演的角色在该部门内具有明确、首要的认识。所有NDCs都明确提到了森林. 显然，越来越多的国家已经将森林 2将措施纳入其减缓目标，但更广泛的针对森林的贡献范围正在新的国家自主贡献中得到体现，例如野火措施。除了特定的具体性和范围增加外，还有关于实施这些活动的成本和资金需求的信息得到了改进和加强。 在近期提交的nDC中，加拿大的更新版nDC优先实施2030年自然战略，其中包括对森林保护和恢复的坚定承诺。近年来经历了高强度的野火，加拿大的更新版nDC还引用了其国家适应战略，该战略为灾害适应性和基础设施提供了框架。科特迪瓦的全面经济nDC不仅在其基准情景下明确纳入了lulucf部门，并设定了雄心勃勃的减排目标。新的nDC还特别关注将森林重新变为碳汇。减排目标通过包容性的利益相关者协商制定，包括到2035年将森林面积增加150万公顷，并将农业价值链转变为跨越250万公顷土地的可持续农林业系统。佛得角全面的经济温室气体减排目标比基准情景低18%，完全纳入了lulucf部门，并包括雄心勃勃的、2 具体的植树造林目标，预计林业和土地利用、林地变化和林业碳汇（LULUCF）将贡献高达国家减排目标的21%。 趋势3 redd+正在发展中国家n dc s中不断发展。 在32%的新NDC直接引用REDD+作为国家自主贡献实施的关键要素。在新国家自主贡献中，发展中国家通常比以往各轮国家自主贡献更详细地参考了其减少毁林和森林退化行动，这些国家自主贡献现在明确提到了其国家减少毁林和森林退化战略，以及减少毁林和森林退化社会和环境安全保障的应用，并将减少毁林和森林退化结果导向型2 支付（基于结果的支付机制），以及与之相关的包容性治理和必要的国家体系，被广泛认为是林业部门减缓气候变化的关键杠杆，这对于将林业雄心转化为行动至关重要。 印度尼西亚长期以来都将森林和泥炭地的减排纳入其气候目标，并在其第三份国家自主贡献（NDC 3.0）中提高了其雄心，目标是恢复200万公顷的泥炭地，并恢复830万公顷的退化土地。NDC 3.0也向森林和REDD+在气候行动中的作用发出了清晰的信号。成功获得挪威和绿色气候基金（GCF）提供的资金后，印度尼西亚已将收益再投资于加强其REDD+架构，用于联合国气候变化框架公约（UNFCCC）波兹南REDD+框架，以及地面直接干预，包括社会林业和森林及土地的防火培训。由联合国开发计划署（UNDP）担任认可实体的GCF资金项目，还在地方层面推进了更深入的制度化和更协调的保障措施和性别平等的实施。厄瓜多尔的第二份NDC突出了其国家REDD+基于结果的资金支持NDC实施的重要性。该国已将GCF资金再投资于其REDD+行动计划，支持原住民社区，加强森林监测和促进妇女赋权这些例子突出了如何使REDD+资金成为该部门可持续国家减缓的催化剂。 趋势4 越来越多人认识到土著人民和地方社区在LULUCF部门中的领导作用。 原住民、非裔后裔和当地社区，包括其中的妇女、男性和青年，是制定和实施国家自主贡献文件（NDCs）的关键参与者，特别是在土地利用、 лесной углерод и лесомелиорация（LULUCF）部门。他们在塑造森林恢复和监测，以及增强气候韧性方面的领导力，在NDC的背景下正日益得到认可。土著居民和地方社区在实现气候目标方面的作用