2025年6月30日，共有25个缔约方（涵盖约21%的全球温室气体排放量）提交了新的国家自主贡献（NDC）目标，其中尼泊尔作为最不发达国家（LDC）提交了首个完整版NDC。研报分析显示，各国正通过多种方式提升NDC的可实施性和可投资性，包括利用碳市场机遇和与可持续发展融资流程对接。
核心观点与关键数据
- NDC提交趋势：截至2025年中期，多数国家设定了更深入、覆盖更广的经济体量减排目标，但仅摩尔多瓦、尼泊尔、黑山和圣卢西亚四个发展中国家强化了2030年目标，与《巴黎协定》第一全球盘点要求不符。
- 可投资性分析：OECD和UNDP研究将NDC可投资性分为三个维度——信号要素、支持性文件和治理环境，结果显示：
- 87%的国家在NDC中包含量化目标、成本估算等信号要素；
- 67%的国家具备实施计划或融资工具等具体行动要素；
- 80%的国家展现出一定的治理支持证据，但需加强协调机制和利益相关方参与。
- 融资策略：
- 84%的新NDC提及碳市场机制，其中16国计划通过《巴黎协定》第六条合作方式参与，其余探索国内碳市场建设；
- 联合国系统通过气候承诺计划支持117个国家，其中95个国家获得直接援助，重点强化NDC的融资方面，包括成本核算、资金缺口评估和碳市场工具开发；
- 非洲共和国、多明尼加等国通过改善公共支出管理、发行绿色主权债券等方式多元化融资。
研究结论
- NDC需从政治工具向可银行化项目转型，通过细化目标、明确收益模型和引入私人部门早期参与来吸引投资；
- 碳市场机制潜力巨大，但需建立高标准监管框架（如UNDP高完整性碳市场倡议）；
- 整合性融资工具（如INFFs）通过协调财政、气候与部门规划，实现气候与发展投资协同增效，泰国和突尼斯为典型案例。
