地方开源体系建设发展研究报告（2025）

一、全球及我国开源生态发展态势

• 全球层面：开源生态格局重构，技术方向和创新重心向生成式AI、智能体相关领域转移，模型开源创新重心向中国倾斜；各国开源战略差异化，形成技术竞争、安全规制、能力追赶三类路径；开源商业价值进入高质量释放阶段，领域与区域集中度显著提升。
• 国内层面：开源生态规模扩张与短板并存，战略机遇与现实挑战同步凸显；开源发展呈现“补短锻长”的战略导向，在优势领域强化领跑、在短板领域加速突破；大型企业主导-核心生态拓展-AI驱动的特色开源商业化发展路径初步形成。

二、地方开源体系建设的背景、概念与动因

• 地方开源体系概念：开源体系由基础设施、产业、安全、人才、文化、国际合作六部分构成；地方开源体系建设应主要关注基础设施、产业发展、人才培育、生态建设四大要素。
• 地方开源体系建设动因：承接国家开源战略、推动地方经济转型、破解产业创新瓶颈、应对全球开源风险、破解地方人才困境、强化创新要素支撑。

三、我国地方开源体系发展现状及评价体系

• 发展现状：政策布局与基础设施建设协同推进；开源产业规模与企业集群效应显著提升；人才队伍与生态活动成为开源发展重要支撑。
• 评价体系：从基础设施、开源产业、开源人才、开源生态四个维度衡量地方开源发展水平。
• 发展总体特征：区域格局呈梯度分化，核心城市与板块协同发展；区域中心城市成次核心支点，支撑区域开源协同发展；各梯队开源发展的差异化特点：第一梯队头部城市断层领先，第二梯队城市整体水平梯度均衡下降，第三梯队城市靠本地人才生态支撑。

四、地方开源体系建设实践经验

• 北京：聚焦头部资源，牵引体系建设，通过政策引导做强域内重点资源，依托龙头打造高水平开源产业集聚区，积极招引优质开源资源落地。
• 上海：聚焦重点产业，打造垂类生态，围绕人工智能开源持续出台支持性举措，推动新型研发机构、数据集企业建设，形成完善的人工智能开源生态体系。
• 成都：引育优质资源，优化发展环境，以鸿蒙生态为核心抓手，通过建立创新中心加速培育开源生态，引育核心项目优势资源，同时构建全品类开源生态活动矩阵，持续优化开源发展环境。

五、地方开源体系建设路径建议

• 总体框架：构建“政策引导、基础设施支撑、产业发展驱动、生态环境赋能”的协同推进总体框架。
• 政策制定：打造促进开源发展的政策矩阵，强化专项政策引领，推动领域性政策融合，完善配套举措落地。
• 基础设施：构建“三位一体”基础设施，建强开源组织，打造公共服务平台，培育实体研究与服务载体。
• 产业发展：供需两侧协同推动开源产业繁荣，供给侧实施分级分类差异化支持，需求侧强化应用推广与供需对接。
• 环境培育：推动人才生态协同互促，构建人才教育体系，完善认定评价机制，强化产学研合作。