中国电子技术标准化研究院：2025零碳工厂建设现状与发展路径研究报告

编写单位 中国电子技术标准化研究院华东分院 编写人员 叶宣辰刘江华颜旺朱静赵榕烨 引言 工户作为工业领域碳排放的核心载体，其低碳化、零碳化转型是我国兑现“双碳”承诺、破解工业减排瓶颈的关键抓手，更是全球应对气候变化、推动绿色低碳发展的核心实践方向。当前，全球气候治理进程持续深化，国内工业高质量发展与低碳转型需求叠加，加之绿色贸易规则不断收紧，零碳工广的兴起不仅是产业技术送代升级的必然结果，更是企业突破绿色贸易壁垒、实现可持续发展的战略选择。在政策引导、市场驱动与技术创新的多重作用下，国内生产企业正加速外绿色工广向零碳工广进阶，零碳工广建设已成为企业落实碳中和目标，增强核心竞争力的核心路径，既契合我国“双碳”战略部署及工业高质量发展要求，也为全球工业低碳转型提供了中国实践样本。 本研究报告系统梳理零碳工厂的发展背景、发展阶段、核心含义，针对政府引导型、市场驱动型两类零碳工厂的实践模式与实施成效开展量化统计分析，对比剖析当前主流零碳工厂认证标准与遵选评价体系的核心指标：总结分析零碳工广典型建设案例，提炼可复制、可推广的核心建设路径与实施要点，剖析当前零碳工厂建设面临的评价标准体系不统一，技术瓶颈等关键同题，提出优化策略与发展建议，为政府完善政策体系、企业制定转型方案、行业推进绿色低碳发展提供理论支撑与实践参考， 目录 、零碳工厂建设背景， （一）发展历程（二）国外发展现状（三）国内政策背景 二、零碳工厂核心内涵 （一）零碳工厂定义4（二）与绿色工厂区别对比.8 三、零碳工厂实践成效， （一）市场主导建设现状9 1.时间分布特征.92.地区分布特征.103.行业分布特征114.认证机构与评价标准趋势..155.认证类型与等级分布特征.17 （二）政府主导建设现状.18 1.全国范围零碳工厂建设情况..182.已谜选地区零碳工厂行业分布.26 四、零碳工厂评价体系对比分析，.47 1.基本要求..522.指标评价体系.533.碳排放/碳减排量化..544.碳抵消..555.评价结果.55 （二）零碳工厂团体标准分析.55 1.零碳工厂的定义.572.零碳工厂的基本要求.583.零碳工厂的评价分级..614.零碳工厂的评价指标，..63 （三）零碳工厂地方评价体系分析.66 1.零碳（近零碳）工厂的基础要求...672.零碳（近零碳）工厂的评价体系..703.零碳（近零碳）工厂的认定与复核要求.73 五、季碳工厂建设典型案例，...74 案例一：欧莱雅苏州尚美工厂tL"案例二：施耐德电气（北京）低压电器有限公司.75案例三：宁德时代...76案例四：美的楼宇科技重庆工厂..78案例五：沁园集团股份有限公司（慈溪工厂）.78案例六：合肥中建商品泥凝土有限公司，...80 六、零碳工厂建设主要路径，.81 1.制定零碳目标...822.制定零碳路径...833.建立管理保障.83 （二）建设阶段...84 1.建设绿色低碳建筑..842.配备高效节能设备.843.建设阶段碳管理.84 （三）运营阶段.85 1.实施碳减排措施..852.开展碳抵消策略，.873.运营阶段碳管理，..88 1.持续改善碳减排措施062.不断加强碳排放管理..903.带动产业链协同减碳.91 七、零碳工厂建设存在的问题...91 （一）缺乏统一标准与核算方法.91（二）标准衔接与互认机制缺失..92（三）认证评价未充分适配行业差异.92（四）存在“漂绿”行为且标准约束有限...93（五）缺少全流程监督机制与闭环管理..94（六）技术存在瓶颈制约与投入回报率低.94 八，未来发展路径建议，..95 （）制定统一标准，规范碳排放核算全流程..95（二）搭建多层级标准衔接体系，打道国内外互认渠道...96（三）实施行业差异化认证评价，适配不同行业发展...96（四）强化标准刚性约束，加强遇制“漂绿”行为...97（五）构建全流程监督体系，压实零碳建设责任.97（六）攻坚核心技术瓶颈，提升零碳技术投入回报率...98 一、零碳工厂建设背景 随着全球温室气体浓度持续上升，气候变化问题日益严废，各国纷纷制定碳减排目标以应对这一挑战。中国作为全球碳排放大国，提出了“双碳”自标，即2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。 工厂作为工业碳排放的主要来源，其低碳或零碳转型是实现“双碳”自标的关键所在。在此背景下，零碳工广的兴起不仅是技术进步的体现，更是应对气候变化、推动全球绿色低碳发展的必然选择。因此，各生产企业逐步从绿色工厂升级为零碳工广，而建设零碳工广已然成为企业迈向碳中和的关键路径。零碳工厂建设不仅符合国家发展战略，也是企业提升竞争力，实现可持续发展的必经之路， （一）发展历程 零碳工厂类似的概念最早是2005年在英国提出，2005年7月，英国石油巨头3P公司在英国苏格兰建造世界上首座“无碳电广”，该电厂通过将天然气转化为氢和二氧化碳，利用氢进行发电，并将二氧化碳注入北海油由诺存，从而实现了零碳排放的目标。 2015年，欧莱雅在湖北宜昌的天美工广成为国内建成的首家零碳工厂，工厂通过利用水电和可再生能源，并对锅炉和食堂进行电气化改造，实现所需能源100%来源于水电。2020年前，在中国仍然只有少数企业在尝试建设零碳工广。碳达峰碳中和目标提出后，才真正推动零碳工广的快速发展：特别是2021年10月国务院发布《2030年前碳达峰行动方案》 及2022年8月发布《工业领域碳达峰实施方案》后。国内零碳工广的发展历程主要经历以下儿个阶段： 初期探索阶段：少数跨国企业集团尝试创建零碳工户，欧莱雅湖北宜昌的天美工成为国内建成的首家零碳工厂； 引导发展阶段：在碳达峰碳中和战略推动下，2022年以来中央和地方政府、企业积极推动零碳工厂创建工作； 规模化发展阶段：零碳工广建设逐渐形成政府主导的零碳工广示范创建和市场主导的第三方机构认证两种主要模式，部分地区政府已组织开展多批零碳工广示范创建工作，国内多家企业获得权威第三方机构的认证声明， （二）国外发展现状 国外建设发展现状主要是集中于一些国际巨头企业布局开展“碳中和”企业以及“零碳”供应链建设，主要分布在欧美、日本等国家。 如埃克森美孚提出2025年实现碳净零增长，苹果公司宣布到2030年将在其整个业务，制造供应链和产品生命周期中实现碳中和。碳排放较大的国际化工企业巴斯夫、陶氏化学、三并化学等提出到2025年实现碳中和，给出了“零碳”参考路径。 许多国际企业已经承诺实现碳中和，并依据PAS2060这一国际公认的碳中和规范，制定了详细的碳中和实施路径。这些企业通过量化和报告温室气体排放，依据ISO14064标准，创建了碳中和企业，以展示其对减少环境影响的承诺。 （三）国内政策背景 我国从国家层面到各省市纷纷出台政策，积极推动零碳工厂建设，以实现工业领域的绿色转型和高质量发展。 二、零碳工厂核心内涵 （一）零碳工厂定义 查询各项已出台的标准，各地市发布的零碳工厂评价指标体系（导则），以及相关学术论文，梳理其给出的零碳工广定义汇总如下表所示，总结较多权威文件里给出的“零碳工厂”定义的共性特点是：在一定周期和温室气体排放核算边界内，生产，服务过程中产生的所有温室气体排放量，在尽可能自身减排的基础上，剩余部分排放量通过购实碳信用、碳配额等方式得到抵消的工厂。 （二）与绿色工广区别对比 “零碳工户”可视为“绿色工户”的升级版本，其通过节能减排技术应用、可再生能源替代及负碳技术，最大程度实现二氧化碳“零排放”。零碳工广更专注于碳排放和气候变化的应对，而绿色工则更全面地考虑了环境的各个方面 零碳工户：重点在于通过一系列策略达到净零碳排放，包括优化能源使用，提高能源效率，采用可再生能源、管理产品生命周期、实施绿色供应链管理以及采用碳补偿技术。对于零碳工广而言，关键在于它们如何管理和减少其碳排放，通常包括使用可再生能源，提高能源效率，减少碳排放，并可能涉及碳捕获和存储技术。 绿色工厂：绿色工厂建设更加广泛，不仅仅聚焦于碳排放，而是涉及到整体环境可持续性的多个方面。这包括能源和资源效率，废物管理，环境友好的建筑设计和运营、以及对自然环境和生物多样性的影响， 三、零碳工厂实践成效 （一）市场主导建设现状 对公开获得第三方认证的零碳工户建成企业进行搜集（包括零碳工厂认证和碳中和认证），截至2024年，共搜集到企业130家，获证147张，部分企业获双认证，个别企业获多家权威机构认证声明。基于搜集到的零碳工厂建成企业样本，开展市场主导的零碳工广建设现状与实践成效分析。 分析市场主导的零碳工广样本数据，集团引领趋势凸显，大型企业或集团在多个地区均有零碳工广获第三方认证厂区，开展集团零碳建设规划，实施零碳工建设布局， 1.时间分布特征 分析147张认证证书获证的时间分布，可以发现，市场主导的零碳工广认证，在2015年-2021年之间，只在少数跨国企业集团或大型企业中开展尝试创建零碳工厂，2022年以来，零碳工厂认证市场行为迎来爆发期，进入规模化发展阶段。 2.地区分布特征 分析130家零碳工厂建成企业的样本数据，其地区分布显示，公开获得第三方认证的企业大多分布在以浙江、江苏、广东为代表的东部地区，以四川为代表的西南地区，以湖北为代表的中部地区。东部地区中，浙江、江苏、广东在绿色工厂建设方面取得显著成效，分别建成21家、21家、11家，占全国绿色工厂总数的16%、16%、8%。在西南地区，四川省的绿色工厂建设同样引人注目，建成企业达11家，占全国绿色工厂总数的8%。 3.行业分布特征 依据《GB4754-2017国民经济行业分类》标准，对130家零碳工厂建成企业的样本数据进行分类，从行业大类和行业小类分别分析。 从行业大类分布来看，公开获得第三方认证的零碳工厂建成企业主要分布在“38电气机械和器材制造业”，占比达到45.38%。其余，行业占比靠前的，分布在“14食品制造 业”占比6.91%，“39计算机、通信和其他电子设备制造业”占比5.37%，“30非金属矿物制造业”占比4.61%，“42废弃资源综合利用业”“36汽车制造业”“27医药制造业”“13农副食品加工业”均占比3.85%。 从行业小类分布来看，主要分布在“3841锂离子电池制造”“3823配电开关控制设备制造”“3825光伏设备及元器件制造”“4210金属废料和碎屑加工处理”“3612新能源车整车制造”，分别占比16.92%、10.77%、9.23%、3.85%、3.08%。进一步分析发现，所属行业为“4210金属废料和碎屑加工处理”的企业，主要业务均是锂离子电池回收与资源再利用，总体而言，零碳工厂建成企业在新能源、电气设备、汽车制造儿大行业最为集中， 4.认证机构与评价标准趋势 对零碳工厂建成企业的样本数据进行分析，多家专业机构为企业提供零碳工厂认证服务，助力工业企业绿色低碳转型。开展认证服务的机构中，主要包括以下服务机构，如下表所示。 从参考依据的评价标准分析各标准采用占比，其中国际标准PAS2060采用率最高，占比近45%，为主流零碳工厂的认定标准。后期随着国内相关标准的发布，国内标准采用 率逐渐上升，其中，中国节能协会发布的《零碳工厂评价规范》（T/CECA-G0171-2022）目前开展市场认证的采用率达到43.54%，《零碳工厂评价通用规范》（T/DZJN108-2022T/GFAC19-2022）、《零碳工厂创建与基于区块链的评价规范》（T/CAS764-2023）等其他标准也在逐步开展推广应用。 从时间演变上显示，2022年以前，大多采用国际标准PAS2060开展碳中和认证，2022年开始，《零碳工厂评价规范》（T/CECA-G0171-2022）采用率逐渐提高，随着国内标准的发布，其在零碳工广认证中采用率也逐步提升。 5.认证类型与等级分布特征 对147张认证获证的类型行分析，碳中和认证声明证书数量为70张，占比约48%；