可持续发展（ESG）信息披露与实践现状调研报告

信息披露与实践现状调研报告 总撰：张明益、杨淑娟 执笔：胡建宇、陈岿然、张晓蕊姚楠、朱宇婷 校对：宋美娇 前言 随着全球可持续发展理念的深化与环境、社会、治理（ESG）体系的完善，ESG披露已成为企业高质量发展的关键要素。近年来，我国积极推动ESG制度建设：2022年国资委发布《提高央企控股上市公司质量工作方案》，明确要求央企探索ESG信息披露；2024年沪深北交易所相继发布上市公司可持续发展报告指引并推出配套指南，强化ESG信息披露要求；2024年底财政部会同外交部、国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、中国人民银行、国务院国资委、金融监管总局制定了《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》，并于2025年上半年先后推出《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）（征求意见稿）》、《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》应用指南（征求意见稿），广泛向社会各界征求意见。与此同时，国际可持续准则理事会（ISSB）也进一步加速了ESG披露国际化进程。此外香港联交所也积极与国际可持续准则接轨，于2024年发布优化环境、社会及管治框架下的气候相关信息披露的咨询文件刊发总结并随附实施指引。在此背景下，企业亟需通过科学、规范的ESG信息披露回应监管要求、提升市场竞争力，但在实践过程中仍面临披露标准不统一、数据质量难保障、管理能力待提升等挑战。 为了系统梳理企业ESG披露与管理的实践痛点，科学评估现行政策支持效能，推动构建兼具中国特色与国际衔接的 ESG披露政策体系，2025年5月至9月期间，北京注册会计师协会政务服务委员会牵头成立专项课题组，联合会计师事务所、企业代表及政策研究机构，启动《可持续发展（ESG）信息披露与实践现状调研报告》课题。课题组通过政策文献分析、多行业企业问卷调研及深度访谈，并与特许公认会计师公会（ACCA）交流ESG与可持续发展证书及相关课程经验，全面考察企业ESG披露现状、困难与挑战及核心诉求，旨在剖析现行政策瓶颈，提出切实可行的政策优化建议。 本报告共分为四部分：第一部分梳理ESG披露政策演进脉络；第二部分基于实证调研数据呈现企业实践现状；第三部分从企业ESG信息披露质量和ESG管理与信息披露协同，总结分析关键问题；第四部分提出进一步完善企业ESG管理及信息披露的相关建议。 本报告力求为国家、北京市政府相关监管部门及中国注册会计师协会在完善企业ESG披露与管理体系方面提供决策参考，助力企业提升可持续发展治理效能。囿于课题组水平有限，疏漏之处恳请各界指正。 目录 第一章ESG信息披露相关的政策概述..................................................................................4第二章企业调研统计与分析.................................................................................................8一、参与问卷的企业情况.......................................................................................................8二、企业ESG信息披露现状分析.........................................................................................10（一）企业可持续发展管理现状.........................................................................................10（二）企业ESG议题披露情况.............................................................................................21（三）企业ESG信息披露困难与挑战.................................................................................33第三章企业在ESG管理及信息披露过程中存在的主要问题分析...................................37一、信息披露质量尚需优化.................................................................................................37（一）披露充分性仍显不足.................................................................................................37（二）信息准确性有待筑牢.................................................................................................38（三）数据可比性任重道远.................................................................................................39二、企业ESG管理与信息披露协同亟待强化...................................................................40（一）ESG治理体系有待健全............................................................................................40（二）ESG战略层级亟需提升............................................................................................40（三）ESG信息沟通尚待完善............................................................................................42（四）ESG信息鉴证仍需加强............................................................................................42第四章关于进一步完善企业ESG管理及信息披露的相关建议.......................................43一、监管规则与政策指引.....................................................................................................43（一）逐步增强信息披露强制要求.....................................................................................43（二）持续完善信息披露工作指引.....................................................................................44（三）稳步推进国内国际标准衔接.....................................................................................44（四）有序增强政策激励支持力度.....................................................................................45二、公司治理与战略执行.....................................................................................................46（一）完善系统的目标管理体系.........................................................................................46（二）构建科学的绩效考核体系.........................................................................................47（三）大力推进企业数字化转型.........................................................................................48三、行业交流与协会服务.....................................................................................................48（一）构建ESG协同创新生态.............................................................................................48（二）规范服务机构执业行为.............................................................................................49总结与展望.............................................................................................................................51 第一章ESG信息披露相关的政策概述 随着全球对可持续发展的重视程度不断加深，各国监管机构在ESG领域的政策布局逐步加快，ESG信息披露已经不再是企业的“自选项”，而是成为企业对外展示自身在环境、社会和公司治理三个维度的相关信息及实践结果的“必答题”。近年来，国内ESG信息披露政策密集出台，构建起多层次、多主体、多重点的准则体系。随着相关政策的发展和健全，上市企业ESG信息披露的数量呈现每年递增的趋势，披露质量也在不断提高。 一、国内相关政策 2022年3月，为切实推动中央企业科技创新和社会责任工作，国务院国资委成立社会责任局。2023年7月，国务院国资委办公厅印发《关于转发<央企控股上市公司ESG专项报告编制研究>的通知》，文件围绕专项报告的编制，提出了三项核心内容：包括《中央企业控股上市公司ESG专项报告编制研究课题相关情况报告》、《央企控股上市公司ESG专项报告参考指标体系》以及《央企控股上市公司ESG专项报告参考模板》。上述文件体系旨在为央企控股上市公司开展ESG信息披露提供标准化参考，提升报告编制的规范性和一致性。 2024年2月，在中国证监会统一部署下，沪深北三大交易所发布了可持续发展报告披露指引（征求意见稿），并在4月正式发布了《上市公司可持续发展报告指引》（以下简 称《指引》），要求上证180、科创50、深证100、创业板指数样本企业，以及境内外同时上市企业自2026年起强制披露2025年度的可持续发展报告。《指引》自2024年5月1日起施行。《指引》设置了应对气候变化、污染物排放、生态系