环保行业周报：碳中和“点绿成金”，废塑循环焕新机

碳中和“点绿成金”，废塑循环焕新机 双碳顶层设计落地，能源转型与循环经济主线明确。1、国务院发布《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书，明确以风电、光伏、储能等非化石能源为重点发展路径，强调关注废弃物资源化利用等细分场景，推进工业、交通、建筑等领域节能降碳，并通过碳市场与绿色金融提供支持。建议关注资源循环利用企业如惠城环保、高能环境，以及环境监测企业雪迪龙。2、国务院颁布《生态环境监测条例》，确立“公共监测”与“自行监测”体系，强制企业安装监测设备并实现数据联网，严厉打击数据造假，以保障数据真实准确。环境监测行业有望受益，建议关注雪迪龙、聚光科技等标的。 增持（维持） 当周碳交易行情：本周（11.03-11.07）全国碳市场综合价格行情为：最高价58.51元/吨，最低价51.54元/吨，收盘价较上周五上涨11.22%。本周挂牌协议交易成交量398.12万吨，成交额2.10亿元；大宗协议交易成交量515.45万吨，成交额2.49亿元；单向竞价成交量10万吨，成交额489.49万元；本周全国碳排放配额总成交量923.57万吨，总成交额4.63亿元。截至2025年11月7日，全国碳市场碳排放配额累计成交量7.8亿吨，累计成交额523亿元。 作者 分析师杨心成执业证书编号：S0680518020001邮箱：yangxincheng@gszq.com 宏观利率处于历史低位，关注高股息资产与成长性标的。正现阶段宏观利率处于历史低位，我们看好技术能力突出、现金流优异的公司及低估值高分红的优质国企，重点推荐：1）受益碳中和，需求空间打开的资源化赛道：危废龙头高能环境；中标重大危废项目、进军废塑料循环市场的惠城环保。2）高分红、管理优异、业绩持续增长的环保国企洪城环境。 分析师陈杨执业证书编号：S0680525080004邮箱：chenyang@gszq.com 行业新闻：1）大气治理|《四川省2025—2026年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案》印发2）节能减排|《《东省省重点行业重污染气气急减减排施制定技术指南（试行）》印发3）节能减排|《《关于强强川地地2025—2026年秋冬季大气污染联防联控工作的通知》发布。 分析师沈佳纯执业证书编号：S0680524070009邮箱：shenjiachun@gszq.com 相关研究 板块行情回顾：当周环保板块表现较好，跑赢大盘，跑赢创业板。当周上证综指涨幅为1.08%、创业板指涨幅为0.65%，环保板块（申万）涨幅为6.38%，跑赢上证综指5.30%，跑赢创业板5.73%；公用事业涨幅为2.27%，跑赢上证综指1.19%，跑赢创业板1.63%。环保子板块涨幅：监测（-0.30%）、水处理（3.15%)、水务运营（1.37%）、节能（8.62%）、大气（6.52%）、固废（3.88%）。A股环保股中涨幅前三的个股为卓越新能（26.38%）、远达环保（26.20%）、海新能科（23.47%），跌幅前三的个股为安车检测（-15.30%）、中创环保（-10.86%）、上海洗霸（-9.35%）。风险提示：环保政策及督查力度不及预期、行业需求不及预期、补贴下降风险。 1、《环保：土壤修复+产能置换，双轮驱动环境监测新蓝海》2025-11-022、《环保：长江双碳权交易开闸，碳管理迎“量价齐升”》2025-10-263、《环保：新基建强速城市更新大气治理迎替代需求》2025-10-19 内容目录 1当周投资观点......................................................................................................................................31.1国务院发布《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书...................................................................................31.2国务院颁布《生态环境监测条例》......................................................................................................61.3持仓、估值处于历史低位，板块反弹望持续.........................................................................................82板块行情回顾.....................................................................................................................................103行业要闻回顾.....................................................................................................................................114重点公告汇总.....................................................................................................................................12风险提示..............................................................................................................................................13 图表目录 图表1：环保板块及大盘指数涨跌幅.......................................................................................................10图表2：环保指数详情..........................................................................................................................10图表3：环保板块估值..........................................................................................................................10图表4：当周涨跌幅极值个股................................................................................................................10图表5：当周各行业涨幅情况................................................................................................................11 1当周投资观点 1.1国务院发布《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书 11月8日，国务院新闻办公室发布《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书。为全面介绍五年来中国推进碳达峰碳中和取得的重大成就，分享中国碳达峰碳中和工作的行动做法和实践经验。主要内容如下： ◆前言 ◼背景与立场：地球是人类赖以生存的家园，急对气候变化、推动可持续发展关系人类前途和未来。实现碳达峰碳中和，是中国站在对人类文明负责的高度，基于实现可持续发展的内在要求作出的重大决策部署。 ◼历史成就：中国一向重信守诺、言出必行。作出碳达峰碳中和重大宣示五年来构建了全球最系统完备的碳减排政策体系，建成了全球最大、发展最快的可再生能源体系，形成了全球最大、最完整的新能源产业链，实现了全球规模最大、速度最快的新能源汽车推广急用，贡献了全球约四分之一的新增绿化面积，成为全球能耗强度下降最快的国家之一 ◆坚定不移推进碳达峰碳中和 ◼推进碳达峰碳中和是必由之路：是破解资源环境约束突出问题、实现可持续发展的内在要求。是顺急技术进步趋势、推动经济结构转型升级的必然选择。是满足人民群众日益增长的优美生态环境需求、促进人与自然和谐共生的迫切需要。是担当大国责任、推动构建人类命运共同体的主动作为。 ◼系统推进碳达峰碳中和工作：在推进碳达峰碳中和工作中，中国坚持统筹发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，始终注重把握以下原则：全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险。 ◼构建碳达峰碳中和政策体系：为实现碳达峰碳中和目标，中国构建了全球最系统完备的碳减排政策体系——碳达峰碳中和"1+N"政策体系。"1"是中国实现碳达峰碳中和的指导思想和顶层设计，国家层面出台了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》。"N"是重点行业、领域和各地 碳达峰碳中和实施方案，有关部门出台能源、工业、交通运输、城乡建设、农业农村等重点领域碳达峰实施方案。 ◆能源绿色低碳转型取得显著成效 ◼非化石能源实现跃升发展：中国坚持先立后破，把大力发展非化石能源放在突出位置，实现了全球规模最大、速度最快的新能源发展。截至2025年8月底，风电、光伏发电装机规模突破16.9亿千瓦，达到2020年的3倍以上。截至2025年8月底，常规水电装机容量约3.8亿千瓦、抽水蓄能装机容量6236.5万千瓦。截至2025年8月底，中国运行、在建、核准待建核电机组共112台、装机容量1.25亿千瓦，居世界第一。截至2024年底，绿色氢能产能超15万吨/年，居世界第一。 ◼化石能源清洁高效利用强快推进：中国持续提升化石能源清洁高效利用水平，合理控制化石能源消费，化石能源消费比重由2020年的84.0%降至2024年的80.2%。大力推进煤炭清洁高效利用和减量替代，煤炭占能源消费总量比重由2020年的56.7%降至2024年的53.2%。持续推进油气开发利用绿色转型，实施成品油质量升级专项行动，实现从国Ⅲ到国Ⅵ的"三连升"。 ◼电力系统综合调节能力持续提升：中国大力提升电力系统安全运行和抵御风险能力，强快建设清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统。增强电源协调优化运行能力，50%以上煤电机组具备深度调峰能力。强化电网互补互济，2024年分别完成跨 、跨省输送电量9247亿千瓦时、2万亿千瓦时，较2020年分别增长50%、30%。强强新型储能建设，截至2024年底，新型储能装机达到7376万千瓦/1.68亿千瓦时，是2020年的20倍。 ◆重点领域低碳发展深入推进 ◼产业低碳化进程强速：中国大力促进传统产业与新兴产业协同创新、融合发展。传统产业绿色转型持续深化，2024年，中国再生有色金属产量达1915万吨，连续15年居全球首位，每4吨电解铝中有1吨使用绿电生产。绿色低碳产业发展优势不断强化，中国已经建成全球最大、最完整的清洁能源产业链，以新能源汽车、锂电池、光伏产品为代表的"新三样"成为中国制造的"新名片"。 ◼清洁低碳交通运输体系强快完善：低碳交通运输工具强快普及，2025年1－9月，新能源乘用车国内市场渗透率达到52.2%，在主要经济体中位居第一。交通运输结构持续调整优化，2024年，铁路、水路货物周转量分别比"十三五"末增强17.5%和33.6%。绿色交通基础设施不断升级，截至2025年8月底，中国电动汽车充电基础设施总数