近一周政策观察
“十五五”规划建议中的主要增量信息
- 主要目标：强调经济增长、科技、消费和收入，目标为经济保持合理区间，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高，居民收入与经济增长同步。
- 产业体系：巩固提升传统产业竞争力，加快发展新能源、新材料、航空航天等战略性新兴产业，推动量子科技、生物制造等成为新的经济增长点。
- 科技：采取超常规措施，推动集成电路、工业母机等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。
- 内需：合理提高公共服务支出和民生类政府投资比重，综合整治“内卷式”竞争。
- 居民收入：推行工资集体协商制度，健全最低工资标准调整机制，加强企业工资分配宏观指导。
- 对外开放：推进人民币国际化，完善出口管制和安全审查机制，引导产业链供应链合理有序跨境布局。
- 国防军工：部署篇幅明显增加，强调加快机械化信息化智能化融合发展，提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力。
辅导百问和辅导读本中的主要增量信息
- 2035年经济目标：人均GDP达到2万美元以上，GDP年均增长4.17%。
- 金融及资本市场：稳步推动中小金融机构兼并重组，完成金融法立法；淡化对数量目标的关注，持续整治金融业“内卷式”竞争；助力居民储蓄转化为社会投资，推动资本市场平稳健康发展。
- 财政：规范税收优惠和财政补贴政策，坚持在发展中化债，加快推进地方融资平台改革转型。
- 地产：推进现房销售制，规范预售资金监管。
- 国企：加大力度合并“同类项”，避免重复建设；用好新增地方政府专项债等政策，推动国有企业带头解开“连环套”；深化国有企业工资决定机制改革。
近一周其他值得关注的事件
- 中美元首会晤：达成协议取消部分关税，暂停部分出口管制措施，就芬太尼禁毒合作等达成共识；双方同意保持经常性交往，明年将担任亚太经合组织东道主。
- 金融：证监会发布《公开募集证券投资基金业绩比较基准指引（征求意见稿）》，金融监管总局公布《资产管理信托管理办法（征求意见稿）》，严禁开展通道类和资金池业务。
- 财政：公布新型政策性金融工具、地方债务限额最新情况，5000亿元资金已全部投放完毕，支持2300多个项目，总投资约7万亿元。
近一周党中央及国务院高层重要行程
- 总书记：同美国总统特朗普举行会晤，强调经贸关系的重要性，同意加强双方在经贸、能源等领域合作；宣布中方将在深圳举办亚太经合组织第三十三次领导人非正式会议。
- 国务院：总理主持召开国常会，研究深化重点领域改革扩大制度型开放工作，部署加快场景培育和开放推动新场景大规模应用有关举措；何立峰出席2025金融街论坛年会，强调金融高质量发展和对外开放。
近一周主要政策及发布会情况
- 中共中央：发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。
- 国务院：发布《国务院关于金融工作情况的报告》。
- 中央金融办：发表署名文章《加快建设金融强国》。
- 央行：央行行长潘功胜发表署名文章《构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系》，并在金融街论坛年会上发表主题演讲。
- 证监会：主席吴清发表署名文章《提高资本市场制度包容性、适应性》，并在金融街论坛年会上发表演讲；发布《公开募集证券投资基金业绩比较基准指引（征求意见稿）》。
- 住建部：部长倪虹发表署名文章《推动房地产高质量发展》。
- 国资委：主任张玉卓发表署名文章《充分激发各类经营主体活力》。
- 商务部：部长王文涛发表署名文章《扩大高水平对外开放》。
- 发改委：发表署名文章《求是杂志》文章《高质量做好“十五五”规划编制工作》，并在10月份发布会上介绍新型政策性金融工具和地方债务限额最新情况。
- 财政部：等发布关于完善免税店政策支持提振消费的通知，发布关于黄金有关税收政策的公告。
- 工信部：发布《光伏制造行业规范条件》企业名单。
- 金融监管总局：公布《资产管理信托管理办法（征求意见稿）》。
风险提示
政策更新不及时。
