党的二十届四中全会精神学习体会：加快高水平科技自立自强，推动高质量发展上新台阶

宏观点评 ——党的二十届四中全会精神学习体会 战略机遇和风险挑战并存，发挥历史主动精神。“十五五”时期具有承前启后的重要地位。我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。要积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战。 邢曙光（分析师）xingshuguang@cctgsc.com.cn登记编号：S0280520050003 高要求高目标，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。全会强调“坚持以经济建设为中心”“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”“确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展”。全会对发展目标提出更高要求：“高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。” 钟山（分析师）zhongshan01@cctgsc.com.cn登记编号：S0280525060002 段雅超（分析师）duanyachao@cctgsc.com.cn登记编号：S0280525060001 构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，巩固壮大实体经济。全会提出“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”，侧重产业体系对实体经济的引领。全会还强调“保持制造业合理比重，构建先进制造业为骨干的现代化产业体系”。制造业是立国之本、强国之基，保持其合理比重，旨在将制造业增加值维持在合理区间，并为经济发展、经济安全提供全方位支撑。 窦凯（研究助理）doukai@cctgsc.com.cn登记编号：S0280124090001 相关报告 《前三季度GDP同比增长5.2%，全年完成目标压力不大》2025-10-20 《前置效应消退，经济数据波动加大》2025-09-16《经济数据有所波动，生产端仍较稳健》2025-08-16《顶住压力、迎难而上，上半年GDP增长5.3%》2025-07-17《“两重”“两新”持续发力，经济呈现较强韧性》2025-06-17《顶住外部压力，经济实现平稳增长》2025-05-20《一季度经济的动力及亮点》2025-04-18《经 济 数 据“开 门 红”的 动 力来 自 哪》2025-03-18《“9·24”以来经济复苏情况如何》2025-02-16《四季度经济数据有哪些亮点》2025-01-19《积极有为，乘风破浪》2024-12-30 以科技自立自强发展新质生产力。全会提出“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”。从“自立自强”到“高水平自立自强”意味着下一阶段的科技自立自强不仅是解决“有无”问题，更要追求卓越和领先。政策重点将从突破关键核心技术“卡脖子”环节，向前延伸到强化原始创新，目标是抢占未来科技竞争的制高点。这要求国家创新体系具备更强的整体效能，能够产生颠覆性的科技成果。 坚持扩大内需，做强国内大循环。当前国际形势错综复杂，不确定难预料因素增多，更加需要增强国内大循环内生动力和可靠性。具体而言，有以下几方面具体措施：一是坚持惠民生和促消费紧密结合。二是投资于物和投资于人紧密结合。三是以新需求引领新供给，以新供给创造新需求。四是坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。 扩大高水平对外开放，稳步推行制度型开放。全会强调“扩大高水平对外开放”，口吻更加积极。此次全会还表示“稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，以开放促改革促发展”。当今世界面临多边主义和单边主义交锋，中国以主动开放、制度开放，维护引领多边主义，同单边主义、孤立主义做斗争。 推进全体人民共同富裕。全会强调“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”。共同富裕程度要更进一步，范围也要扩大，要覆盖全体人民。政策取向上，全会指出“坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设”，强调了民生政策要尽力而为，扩大覆盖面，同时要量力而行，聚焦最基本的公共服务，强化社会保障底线。 风险提示：国内外环境发生重大变化；规划执行过程存在不确定性。 目录 1、战略机遇和风险挑战并存，发挥历史主动精神.............................................................................................................32、高要求高目标，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展.................................................................................43、构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，巩固壮大实体经济.............................................................................44、以科技自立自强发展新质生产力.....................................................................................................................................55、坚持扩大内需，做强国内大循环.....................................................................................................................................66、扩大高水平对外开放，稳步推行制度型开放.................................................................................................................77、推进全体人民共同富裕，推动房地产与人口高质量发展.............................................................................................7 图表目录 图1：党的二十届四中全会与十九届五中全会公报对比..................................................................................................9 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025年10月20日至23日在北京举行，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。 1、战略机遇和风险挑战并存，发挥历史主动精神 全会对“十五五”时期的历史定位、国内外环境等进行了科学、精准分析，并进行了政治动员。 “十五五”时期是承前启后的关键时期。全会指出：“实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。”社会主义现代化不是一蹴而就的，而是要经历若干阶段性台阶，每一级都有不同的特征和任务。党的十九大报告对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，明确提出到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。 “十四五”时期是在中国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，全面建设社会主义现代化国家的“开局起步”的第一个五年。而“十五五”时期则是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。 战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。全会指出：“‘十五五’时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。”近年来，世界变乱交织、动荡加剧，大国博弈更加复杂激烈，外部环境的不确定、不稳定性上升，风险挑战增多。比如：贸易保护主义抬头，俄乌冲突持续，中东、印巴冲突不断，泰柬争端爆发。全会对世界形势保持清醒认识的同时又不悲观，强调“战略机遇与风险并存”，面对新一轮科技革命和产业变革，我国发展仍存在战略机遇。 我国有诸多优势，经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。全会强调“我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变”。这是对我国经济的客观科学认识，有助于稳定社会预期，增强信心。我国具有明显的中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势。因此，我们要“保持战略定力，增强必胜信心”。 面对国内外发展环境，全会强调要：“积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事……”相对于“十四五”时期，“十五五”时期更强调在一个充满风险挑战的战略机遇期，依托中国自身稳固基础和独特优势，通过发扬历史主动精神，开创新局面，确保中国式现代化行稳致远。 全会还分析了当前经济形势和任务，强调“坚决实现全年经济社会发展目标”“稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，稳住经济基本盘，巩固拓展经济回升向好势头”“宏观政策要持续发力、适时加力”。会议对四季度经济工作作了部署，以完成全年目标，明年经济工作主线要等到年底的中央经济工作会议再部署。今年前三季度实际GDP同比增速5.2%，四季度实际GDP同比增速达到4.6%，全年实际GDP增速可达到5%。四季度实际GDP同比增速达到3.6%以上，可实现全年实际GDP增速在4.75%以上，即在5%左右，完成全年增长目标难度不大。 2、高要求高目标，确保基本实现社会主义现代化取得决定性 进展 全会对“十五五”时期提出了更高要求，再次强调“坚持以经济建设为中心”。发展是硬道理，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。“以经济建设为中心”不是简单的口号回归，而是新阶段的再强调、再出发，“十五五”时期的经济建设是与高质量发展相统一的经济建设。全会要求“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”“确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展”。 此外，相较于十九届五中全会，本次全会删除了“双循环”等更细节的表述，特别是删除了“供给侧结构性改革”表述，表明相关工作取得了阶段性胜利，不是未来一段时间工作重点。 “十五五”时期发展目标延续了“十四五”时期以高质量发展为主题的总体方向，但在内涵上有着显著提升，呈现出阶梯式递进。全会提出：“高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。”特别是“科技自立自强”重视程度无以复加。 为了体现规划的连续性，本次全会重申了2035年远景目标：“到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。” 相较于十九届五中全会，本次全会增加了“国防实力”“国际影响力”大幅跃升表述。我国发展环境面临深刻复杂变化，增强国防实力是基本实现社会主义现代化的保障，也是对“坚持统筹发展和安全”的落实。增强“国际影响力”，表明我国将更加注重在全球治理中的作用和贡献，不仅要发展硬实力，软实力也要大幅跃升。 党的十九届五中全会首先提出“2035年中国人均GDP达到中等发达国家水平”目标，之后党的二十大报告再次进行了确认，本次全会重申了这一目标。总书记指出：“2035年基本实现社会主义现代化，一个重要标志性指标就是人均国内生产总值达到中等发达国家水平，这要求‘十五五’时期经济社会发展保持适当速度。”预计2025年中国人均GD