“十五五”时期中国经济保持较快增长至关重要。本文采用生产函数法和改进的收敛法测算了中国经济潜在增速，预计基准情形下为4.5%-5.3%，乐观情形下为5.1%-5.8%。未来，为推动中国经济在更长时间内保持较快增长，建议多措并举减缓潜在增速下行速度，推动实现房地产市场筑底企稳，大力扩大国内有效需求，平衡好总量和结构的关系，加快完善新质生产力的发展培育体系，积极有效应对外部环境变化。
从生产函数法来看，资本要素对经济增长的拉动作用持续减小，劳动力要素对经济增长的拖累将逐步加大，全要素生产率的不断提升将是中国经济增长的主引擎。预计“十五五”时期，资本形成将年均拉动GDP增长2.09个百分点，劳动力将年均下拉GDP增速0.08个百分点，全要素生产率在基准和乐观情形下分别年均拉动GDP增长3.28和3.78个百分点。
从改进的收敛法来看，中国农业和制造业劳动生产率与高收入国家的差距最大，具有广阔的追赶空间，但劳动生产率提升将逐渐放缓。预计“十五五”时期我国劳动生产率增速在5.4%左右，乐观情形下仍将维持“十四五”时期6%左右的水平。结合人口增速和就业人数占总人口比重变化率，基准情形下，“十五五”时期中国潜在经济增长率平均约为4.5%，之后逐年下降；乐观情形下，“十五五”时期中国潜在经济增长率仍有望维持在5.1%左右。
为全面激发经济增长潜力，建议：
- 多措并举减缓潜在增速下行速度，为可持续的较快增长打开空间，包括提高全要素生产率、全面转变人口政策、保持适度投资等。
- 大力扩大国内有效需求，促进实际经济增速向潜在增长率收敛，包括加快推进相关改革夯实消费基础、找准投资和消费结合点精准发力畅通内需循环等。
- 平衡好总量和结构的关系，加快完善新质生产力的发展培育体系，包括打造适应全球新形势下的自主创新体系、打造适应新型工业化发展需要的现代产业体系、打造因地制宜的现代制造业区域布局体系等。
- 推动实现房地产市场筑底企稳，寻找新模式下的新增长空间，包括建立兜底性机制为房地产市场注入信心、积极推动改革促进房地产新发展模式构建等。
- 积极有效应对外部环境变化，为内部发展创造更好的条件，包括维护经济全球化发展加强全球南方合作、加快形成全面开放格局拓展外贸新空间、提高产品服务竞争力推动外贸动能加速转换等。
