2025营商指南《在澳大利亚做生意》

《在澳大利亚做生意》 2025 目 录 在澳大利亚经营业务11商业组织形式15公司型集体投资工具17保证及补偿保险18外国投资监管21竞争和反垄断26上市证券市场及公开交易30 关键基础设施69能源与资源72电信76基础设施79 隐私53直接营销56知识产权保护58消费者保护61数字身份63网络安全65人工智能67 劳动监管97工作健康与安全法律101劳资关系103 简介 欢迎阅览金杜律师事务所发布的《在澳大利亚做生意》（2025）。 对投资者来说，澳大利亚的医疗、基础设施和资源等传统行业中仍然蕴含着巨大的投资机遇，但其他行业领域也不例外，例如充满活力的金融科技行业。 澳大利亚仍然是亚太地区的创新中心，吸引着寻找稳定增长的投资者。澳大利亚的投资条件依然具有吸引力，为投资者提供了广泛的机会。 今年，我们非常高兴迎来了六位新合伙人加入劳资关系与安全（ERS）团队。这些新合伙人的加入，大大提高了我们备受赞誉的ERS业务的深度和能力。本版指南特别增加了“劳动及工作场所健康与安全”章节，以反映本所在该领域的专业知识。 凭借我们卓越的业务能力和经验，我们将在本指南中介绍与在澳大利亚经商相关的主要法律、社会和税务考量。我们邀请本所各领域专业人士就影响能源与资源、基础设施和金融科技等多个行业的问题和趋势分享知识和见解。我们还对日益重要的议题提供评述，包括环境、社会和治理(ESG)、现代奴隶制以及企业面临的威胁，如网络安全漏洞等。我们还会关注人工智能的发展以及人工智能带来的挑战和机遇。 本指南还引用了金杜律师事务所刊物以及各大行业和监管部门网站的信息，您可以访问了解更多信息。 感谢金杜合伙人Annabel Griffin和Kate Creighton-Selvay以及本指南各章节和尾页所提及的每一位撰稿人对本指南的支持。 我们希望能够为您在澳大利亚的业务带来更多价值，并期待与您探讨合作机会。 R A C H A E LL E W I S并购部门业务负责人悉尼 D A V I DE L I A K I M并购部门业务负责人堪培拉 自 上 一 版 指 南发 布 以 来 的 变 化 A N N A B E LG R I F F I N K A T EC R E I G H T O N - S E L V A Y 合伙人堪培拉 合伙人墨尔本 •隐私法修订已经完成。虽然这次被视为初步阶段的改革广度不如预期，但改革赋予澳大利亚信息专员新的权力，可以对非严重违规行为处以民事罚款，并可以针对某些规定的“行政”违规行为发出侵权通知。此外，还引入了新的法定侵权行为以应对严重的隐私侵犯行为。 自本所上一版《在澳大利亚做生意》指南发布以来，澳大利亚在法律方面发生了巨大的变化。 自上一版指南发布以来发生的关键法律变化包括： •新的危机管理和解决机制将适用于澳大利亚的清算与结算（CS）设施持牌人。该机制赋予澳大利亚储备银行和议权，管理陷入困境的清算和结算设施，并为对澳大利亚金融体系的稳定至关重要的清算和结算设施服务提供连续性支持。 •澳大利亚将从自愿并购申报制度转向强制性的具有中止效力的申报制度，于2026年生效，这对2025年的交易有重要影响。由于这一变化，将会有更多交易需要获得澳大利亚竞争与消费者委员会（ACCC）的批准，因为原本在当前自愿机制下通常无需向ACCC申报的交易届时也可能要向澳大利亚竞争与消费者委员会申报，包括大型企业或基金所开展的没有竞争影响或重叠的收购交易。 •澳大利亚竞争与消费者委员会继续专注于保护消费者权益和促进基础性服务业中的竞争，我们预计消费者相关问题仍将是2025年的关注重点。竞争法现在禁止在标准合同中提出、适用或依赖“不公平条款”。违反此项规定可能会导致重大处罚。 •金融服务领域的一系列改革，包括改变对支付服务的监管方式（详情请参见第 38页），将“先买后付”产品作为信贷产品进行监管（详情请参见第40页），将监管机制扩展至高风险职业及更新后的客户尽职调查标准。 •澳大利亚继续推进数字身份的采用，推出了一项自愿认证计划，这意味着经认证实体可以使用数字身份认证“信任标记”，以表明其达到了认证高标准。 •调整国防贸易管制机制，与国际防扩散和出口管制制度保持一致，大幅扩大澳大利亚国防敏感出口产品的范围，并对违规行为增设若干新罪名- 详情请参见第115页。 •自2025年12月起，某些社交媒体服务提供商必须采取合理措施，防止16岁以下儿童在其平台上开设账户。 •许多大型澳大利亚实体和金融机构被要求准备每年编制经审计的可持续发展报告，其中包括强制性气候相关财务披露等内容容 - 详情请参见第124页。 •澳大利亚政府表示，除了现有的技术中立法律外，还建议引入专门针对人工智能的立法，要求高风险环境中的人工智能开发者和部署者遵守10项“强制性防护措施”。 除了法律层面的变化外，澳大利亚社会对企业的期望不断发生着显著的转变。仅仅遵守法律已无法满足要求，企业还需要，理解这种审查如何展开是至关重要的 - 不仅是企业需要遵守更高的透明度和问责标准，政府似乎也要对企业行为承担责任。这一举措产生的影响增加了对风险管理的需求。 •澳大利亚正在通过一项涵盖网络安全和关键基础设施综合立法改革，以实施一系列关键政策目标，加强澳大利亚的网络安全态势和韧性，包括对关键基础设施资产的责任实体和年营业额超过规定门槛的企业实行强制性无过失、无责任赎金报告制度。 澳大利亚企业面临着巨大的压力，包括被要求或被强制对政府/公共调查作出回应。在有利的投资条件下，尤其对于那些对监管和实际商业环境已做好了充分准备的投资者而言，澳大利亚仍然是企业成长的理想之地。在本所发布本指南之际，澳大利亚联邦政府刚刚发布了可能是大选前的最后一次预算案。面对充满挑战的宏观经济，持续的通货膨胀担忧造成利率长期保持在高位，并将进一步削弱联邦政府根据“澳大利亚未来制造”产业政策下对能源转型和制造业提供支持的能力。欢迎点击此处订阅，阅读我们的最新文章。 •为实现可再生能源目标已实施多项举措，包括引入“原产地保证计划”，旨在通过低排放产品认证和可再生电力，促进去碳化和对澳大利亚工业的投入（详情请参见第73页）；利用可再生能源区（REZ）集中部署新的公用事业规模的可再生能源项目、储能系统和高压输电基础设施，以在整个州内对电力进行高效储存和分配（详情请参见第73页）；以及为拟议的海上风电项目开发引入新的联邦许可制度立法框架。 •新的债务扣除限制机制，规定某些在澳大利亚投资的外国实体、受外国控制的澳大利亚实体以及在海外投资的澳大利亚实体债务扣除（如利息）受到限制（符合特定例外情形的除外）。- 详情请参见第95页。 金杜Owl Advirsory 您的合规与治理风险专家 Owl Advisory诞生于金杜顶尖的公司治理咨询实践，致力于满足您在治理和合规风险管理方面的需求。我们将世界一流的风险管理原则、气候科学和数字技术与金杜的法律咨询服务相结合，为客户提供所需的建议和支持，帮助他们从容地履行监管义务。这种独特的整合使我们在市场中脱颖而出。 Owl Advisoryhttps://www.owladvisory.com/ 1澳 大 利 亚法 律 和 监 管 体 系 澳大利亚法律和监管体系概览 K A T EC R E I G H T O N - S E L V A Y A N N A B E LG R I F F I N 合伙人墨尔本 合伙人堪培拉 联邦宪法 概览 尽管各州均有成文宪法，但联邦宪法（宪法）是联邦制的基础。联邦宪法通过联邦议会、联邦政府和联邦司法机构的设立，建立了联邦政府。宪法明确了联邦法院制定法律的权力和基本司法管辖范围。 澳大利亚由六个州组成，这些州于1901年联合成立了一个独立的政治实体，即联邦，根据联邦宪法运行。 除了这些州，澳大利亚大陆上还有两个领地，临近大陆和南极洲的岛屿上还有六个“海外”领地。这些领地均有联邦政府管辖，但其中两个大陆领地实施自治。 行政权力归属英国君主，并由总督行使，总督指派议会成员担任部长，每位部长负责特定领域的具体部门管理。 联邦、各州以及大陆领地都设有立法机构、行政机构（包括政府部门）以及司法机构。海外领地的立法、司法和行政机构分别为联邦议会、联邦法院和联邦政府。 宪法只能通过全民公投来修改。 想要修改宪法，提案必须得到全国大多数选民以及“大多数州”的大多数选民的支持。如果提案涉及某一个州，该提案还必须在该州获得大多数支持。宪法修改提案很少获得通过，迄今为止的45个提案中仅有8个获得通过。 所有司法管辖区都是民主体制，实行普选制和无记名投票制度，所有部长（均为相关立法机构的当选成员）对其辖区的立法机构负责。 澳 大 利 亚 的 联 邦 体 系 和 州 体 系 被 称 为“ 华 盛 西 敏(Washminster)”机制；即美国模式（不包括选举团）与直接选举和部长对议会负责的结合体。 政府间关系 联邦对主要税收政策和经济活动领域（例如银行、保险、州际贸易和公司）拥有有效的控制权。联邦政府和各州在许多事宜上有广泛的政府间安排，以确保合作和协作。 虽然澳大利亚没有像美国那样的“权利法案”，但宪法对保护州际商业自由、保护政治言论自由、要求对强制征收财产给予“公正条款”以及禁止建立宗教等方面有一定的保障。其中一些（但并非全部）内容也体现在州宪法中。 在地方或市政一级，地方议会（也由选举产生）负责管理州或领地在当地环境事务、道路、地方分区和建筑控制等事项方面的法律，并提供一系列服务。 澳大利亚的争议解决 法官的职责 概览 大多数民事案件由法官审理。陪审团审判并不常见，通常只用于某些人身伤害案件和诽谤诉讼案件。 正确选择在哪个法院起诉非常重要。 澳大利亚各级法院都具有其司法特点。举个最简单的例子，州最高法院有权审理与本州立法和普通法（例如合同法或侵权法）有关的案件，而联邦法院有权审理与联邦立法有关的事案件。如果诉讼时效限制和特定法院可受理案件的类型考虑在内，司法管辖权之间的差异则会更加复杂。 澳大利亚在诉讼中采用对抗性的方法，各方当事人分别提出证据和论点。法官的职责是在公开审理后基于各方提交的证据和论点独立对争议作出裁决。法官的裁判理由和命令通常会记录在书面文件中，这些文件会向当事人提供并公开发布。 一般而言，合同违约或侵权索赔须在相关违约或侵权行为发生后的六年内提起，但具体诉讼时效可能因所主张的权利而异。 证据和文件开示 成文法和普通法都要求自然人和法人实体保存在诉讼中可能需要依赖的文件。故意或轻率地销毁文件可能面临相当严重的处罚。 向澳大利亚法院提起诉讼时，起诉方（通常称为“原告”或“申请人”）须根据相关法院规则提交规定格式的起诉文书，并缴纳法院规定的相关费用。提交的文书应阐明案件背景、诉讼请求的法律依据，并明确请求法院给予的救济或作出的命令。另一方（通常称为“被告”或“被申请人”）随后提交答辩文书，就针对其提出的主张作出回应。 诉讼当事人有义务在证据开示阶段提供可能与诉讼相关的文件，这通常发生在当事人分别向法院提交其主张和答辩后。 在证据开示阶段文件提交义务方面，最常见的例外适用于受到法律专业特权（legal professional privilege）保护的文件，包括记录法律建议的保密通讯或文件，或为了提供法律建议而形成的保密通信或形成的保密通讯或文件，或为了用于实际发生或合理预期的法律诉讼而制作或准备的文件。该特权可经明示或默示方式放弃（通常是通过相关当事人不再将受特权保护的文件或通讯视为保密，例如通过公开提及或向第三方披露的方式）。 案件管理 澳大利亚各级法院均制定了程序规则（通常称为“法院规则”），概述了当事人可利用的不同法庭程序当事人和规定。 大多数澳大利亚法院在案件流程管理中发挥积极作用，例如要求当事人出席案件管理听证会，就案件审理准备各环节的时间安排作出命令，并就各方当事人在诉前准备过程中产生的争议作出裁