中国全国碳市场发展报告（2025）

核心观点

国家碳市场作为推动经济社会绿色转型的重要政策工具，在制度框架、市场活力、减排成效等方面取得了显著进展。

关键数据

• 2024年，全国ETS交易量达到1.89亿吨，交易额181.1亿元，创下年度新纪录。
• 2024年全年，全国碳排放权交易市场年度复合收盘价为97.49元/吨，较2021年市场启动首日开盘价上涨了103.10%。
• 2024年，共1471家重点排放实体参与国家ETS交易，较上一履约周期增长1.38%。
• 2024年度合规率达到99.98%，较第二次合规期提升，创下历史新高。
• 国家ETS首次扩大行业覆盖范围后，新增1300多家重点排放单位，覆盖温室气体排放总量增加约30亿吨。

研究结论

• 市场激励和约束机制有效发挥作用，企业低碳发展意识不断加强。
• 各行业绿色低碳转型步伐加快，电力行业碳强度显著下降。
• 碳定价机制逐渐显现，引导资金进入绿色低碳领域。
• 碳排放核算能力持续加强，人才队伍建设得到持续加强。
• 第三方碳服务市场多元化发展和标准化。
• 国际影响力持续增强，为发展中国家和新兴经济体构建和完善碳市场提供了经验和参考。

未来展望

• 继续完善全国碳市场的相关配套政策和制度。
• 分阶段、逐步扩大全国碳交易市场覆盖的行业范围以及全国自愿交易市场的支持领域。
• 不断丰富全国碳市场的交易品种、交易主体和交易方式。
• 深化多领域、多渠道的务实气候合作，推动基于自愿减排交易的双边和多边合作。