全国碳市场发展报告（2025）

全国碳市场在2024年取得了显著进展，制度体系建设迈上新台阶，行业覆盖范围首次扩大，市场活力进一步提升，发展成效持续显现。

核心观点： 全国碳市场是利用市场机制积极应对气候变化、加快经济社会发展全面绿色转型的重要政策工具，也是实现碳达峰碳中和的有力举措。

关键数据：

• 2024年，全国碳排放权交易市场共运行242个交易日，碳排放配额日均成交量较上一个履约周期上涨43.55%，全年累计成交量1.89亿吨，年度成交金额达到181.14亿元，创2021年市场启动上线交易以来年度新高。
• 全国碳排放权交易市场配额累计成交量6.96亿吨，累计成交额478.26亿元。
• 2024年度配额清缴完成率为99.98%，创历史新高。
• 全国温室气体自愿减排交易市场累计成交量270.61万吨，成交额2.29亿元。

研究结论：

• 全国碳市场有效发挥了激励约束作用，企业“排碳有成本、减碳有收益”的低碳发展意识不断增强。
• 全国碳市场推动了行业加快绿色低碳转型，2024年全国电力碳排放强度相比2018年下降10.8%。
• 全国碳市场碳定价基础性作用逐步显现，碳排放配额和核证自愿减排量的资产属性日益得到社会认可。
• 全国碳市场碳排放统计核算能力持续增强，重点排放单位碳排放统计核算的规范性、准确性和时效性得到大幅优化。
• 全国碳市场第三方市场相关产业规范发展，培育139家核查机构，培养4500余名技术人员。
• 全国碳市场国际影响力不断提升，得到国际社会的高度认可，为广大发展中国家和新兴经济体建设和完善碳市场提供了经验借鉴。

展望： 中国政府将坚持碳市场作为控制温室气体排放政策工具的基本定位，持续完善相关政策配套制度，分阶段、有步骤扩大碳排放权交易市场覆盖行业范围和温室气体自愿减排交易市场支持领域，努力实现碳排放资源配置效率最优化和效益最大化。