数字贸易发展与合作报告

国务院发展研究中心对外经济研究部中国信息通信研究院 数字贸易发展与合作报告Digital Trade:Developmentand Cooperation 2025 中国信息通信研究院 序 数字贸易是以数宇技术赋能，跨境数据流动辛引，现代信息设施平台支挥的国际贸易新形态。近年来，数字技本革命持续深化并加快向其他产业领域渗透、融合，带动数字贸易向纵深发展、装现出发展快，翻性强，替力大等特点、成为推进全球化发展的新动力 当前，百年未有之大变局加速演进，经济因素，非经济国素影响相互交织，全球经贸格局，国际秩序租全球治理体系都在发生深刻变化。外部环境不稳定，不确定因素增多，但绝大多数国家仍将发展置于首要位置，数字贸易作为带动经济发展的新增长点和新引季，普通受到国际社会高虚重视钱 在全球范围内，不少国家制定了促进数字贸易发展的战略和政策，以推动相关技术与产品的创新研发、应用推广和国际拓展，以提升国家产业竞争力，司时更加重税统筹发展与安全。 发屋需要合作，合作需要互信，互信需以互利共赢的贸易往来和贸易规则来保障。一方面，WTO等多边平合就各国所共同关注的议题加快商，推进相关多边规则制定。比如，在证TO催架下推进电子商务协定》的进一步多边化，围绕数字税人工智能和加密资产监管等非传统贸易议题持续开展探讨：另一方面，有关数字贸易的专门协定利包含数字条款的自贸协定数量在快送增长。各国由于经济发展阶段，票就基础和产业竞争力等存在难异关于数字贸易规则制定的态度，立场和诉求均存在明显差异，多边机制总体进展仍比较级慢，区域合作与国际治理的碎片化风险也客观在在，并耳不断加剧。 尽管深化数宽易合作面临一定困维和抚战，世界各国对发展数字贸易的重要意 数字贸易发展与合作报告2025 义和加强合作的必要性存在高度共识，数字贸易的全球化发展是大势所趋。中国在对接高标准国际规则加快自主开放的同时，积极参与数字领域国际谈判，并为加强国际合作、消除“数字鸿沟”“智能鸿沟”提出中国方案、贡献中国智慧、付诸中国行动。可以预期，数字贸易将在全球贸易合作与世界经济发展中发挥越来越大的作用。 在2025年中国国际服务贸易交易会召开之际，国务院发展研究中心对外经济研究部与中国信息通信研究院联合推出《数字贸易发展与合作报告2025》。这是该项联合研究的第五期报告，在此前系列报告基础上展示最新形势进展，既保持连续性，又展现新趋势新特点，希望为读者及时了解数字贸易发展情况提供有价值的参考。 国务院发展研究中心党组成员，副主任2025年8月29日 前言 数字贸易作为数技术与国际贸易探度融合的新形态，通过拓展留易达界，创新贸易模式、能贸易宝体，正展现出强大韧性租潜力：成为世界各国在全球经济格局速度调整与不确定性奶剧背景下的战略选择。特别是主成式人工智能云计算等新兴技术送代速度显著加快，深度播透资易全链条，童塑实易业态与价值链分主，推动数宇服务，跨境电商创新升级，为全球经济发展注人了更加强劲的新动能。 世界贸易组织（WT0）最新数据皇示！12024年全球数字服务贸易规模达4.64万亿美元，增长8.3%，同期全球货物贸易增速放线至2.3%，其中，信息与通信技术（1CT2服务以10.3%的增速，25%的占比和30.3%的增长页献率持续领跑。全球跨境电商不断扩张，2024年交易规模达117万亿美元，增长22.2%。全球外国直接投资（FDI）连续第一年下，但数字领域投资强努反弹，信息追信业绿地投费上升73%数字核心产业投资实现翻 中国数字贸易呈现稳中向好的发展态势。2024年8月中共中央办公厅国务院力公厅印发关数字贸易改革创新发展的意见，进一步加强数学贸易系统谋划政策创新和统筹协调推动构建更高水平开放型经洗新体制为当前和全后一个时期促进数字贸易发展提供指号间20124年中国数字服务贸易规锁达38576亿美元，增长52务，散美舰模达553才亿美元：其中：1T服务质献近六成增长，计算机服务出日全球占比为9个人文娱服务表现案出，网文，网剧、网游文化出海新三样出海规脱显营广无成为数字服务贸易新增长点，跨境电商规模创历史新高进出口总额送271万亿元，增长14%，占货物效易比重升至62% 与此间时，地缘政治、保护主义也深刻影响誉各国数字贸易政策取向。经济合作 与发展组织（0ECD）数字服务贸易限制指数在2024年达到最高值，数据显示，全球70余个经济体增加了数学领域的限制措施。梳理总结美国、欧盟，英国、日本，韩国，印度等主要轻济体近年来的数字贸易政策，星现出一些新变化，一方面，区域性和小名边门协定推动数字市场开放、数据流动与前沿科技合作、另一方面，部分主要经济体以国家安全，公平贸易，为由题化技术出口管制数据审查等保护性政策，企图形成排他性，“俱乐部，新政策以技木竞争利安全博奔为典型特征，深刻影响看全球数宇贸。 全球数贸易规厕体系建设的机适与挑战开存，从机遇看，WIO电子商务谈判发布首个多边协定的税定案文，为全球开展数守贸易提供规则基础。区域及双边谈判取得积极进展，通过新签或升纸自贸协定及时回放数字贸易发展及监智需要。从挑战看，围于国际形势变化及各方利益诉求的深层次矛盾，全球尚难以就数据跨境流动等核心设腾达感通共识各国A监管碎片化将为技术持续创新带来较大不确定性多边规则硅商进程固美国退出而意发艰雅 联合国贸易和发愿会议（UNCTAD蒙新报告指出，2025年全球紧张局垫经济挑战相互交织，致使全球贸易政策不确定性攀升至空前高度。这种不确定性将不断侵钟全球贸易信任扰乱全球供应链抑制跨境投资，无其对低收大国家和小型企业造成严重冲击，历史反复证明，开放包容合作共赢是应对全球批战的根本途径。人类要破解共同发展炸愿，比以往征何时候都更需要国际合作和开放共享，面对自益境多的单边措施和贸易保护主文行为，国际社会需要进一步深化政策协调凝聚发展共识强化多选机制与贸易协定承诺，增强贸易体系韧性与可顶测性，以缓解不确定性带来的负外部性富备方应积极手构建开放包容，公平，公正，非歧视的数字发展环境，充分释放数字贸易的强大韧性与增长潜力，为全球经济增长注人持久动能，共同推动世界经济在数学化浪湖中实现可持续和包容性发展。 目录 主题报告 全球数字贸易发展态势中国数字贸易发展情况13全球数字贸易政策趋势与特点24四，全球数字贸易规则制定的进展与问题五、人工智能对数字贸易的影响42六，深化开放汇聚合力，携手共创数字贸易广阔未来:53 学术研讨57 学术报告亚太数字贸易规则网络建设的现状和趋势分析58学术报告票人工智能赋能跨境电商女性出海学术报告三中国网文、网剧、网游“出海”可持续发展路径探析80 地区探素89 北京市数字贸易发展成就与经验90上海市数字贸易发展情况94浙江省数字贸易发展总体情况66 107 图表目录 主题报告 图1-12014-2024年全球数字服务贸易规模，增速及占比图1-22019-2024年全球各类型贸易增长情况图1-32024年全球数字服务出口分行业增速及占比图1-42024年数字服务贸易规模前十强图1-52024年分区域数字服务贸易占比情况图1-62021-2029年全球B2C跨境电商交易规模图1-72020--2024年代表性数字跨国企业国外销售和资产规模图1-82022-2024年全球信息通信业绿地投资和跨境并购图1-92022-2024年全球数字相关产业绿地投资规模图1-10：2014-2024年中国数字服务贸易规模、增速及占比图1-112014—2024年中国数字服务净出口规模和占比图1-122024年中国分行业数字服务贸易占比图1-132024年中国分行业数字服务贸易规模及增速6图1-142014-2024年全球经济体数字服务贸易限制指数变化图115人工智能影响数字贸易的机制示意图图1-16包含人工智能规则的国际经贸协定48表1-120192024年中国跨境电子商务进出口情况专栏1中国个人文娱服务出海快速发展 图2-120012024年含数字贸易规则的RTA发展趋势59图2-2APEC主要成员数字贸易条款签订数量60图2-32004年APEC数字贸易规则网络图63图2-42014年APEC数字贸易规则网络图-63图2-52024年APEC数字贸易规则网络图：·64图2-62024年中国、美国、欧盟数字贸易规则网络结构图66图2-72019—2023年中国跨境电商海外市场规模72图2-82013-2023年跨境电商平台用户性别比例74图2-92013-2023年跨境电商平台店销平均GMV图2-10不同性别商家使用AI后GMV和UV提升情况78表2-1亚太地区主要经济体数字贸易规则条款签订情况梳理表2-2APEC数字贸易规则网络整体特征指标测算表2-3中美欧数字贸易规则网络区域分布 主题报告 数字贸易发展与合作 #全球数字贸易发展态势 2024年，全球数宇贸易整体发展态势良好，在全球贸易面脂地缘政治冲笑、经济增速放频等诸多不确定件历素干折下依旧保持平稳增长为全球贸易发展注入新动能，数宁服务贸易构成数宇贸易的核心内容，跨境电商通过贸易方式数字化成为觉字贸易的重要形态，为中小微企业出海提供了重要渠道，数字跨国企业是数字服务提供的主体，其海外资产和销售规模的变化可多维度反映全球数字贸易发展态势 【一1全球数字服务贸易继续稳定增长，持续展现韧性与活力 全球数字服务贸易规模持续护大。2024年达4.64万亿美元，增长8.3%、增速与上一年（84%）基本持平0（见图11从占比看，全球数字服务贸易占服务贸易比重为53.4%，较2023年小蓝回落（53.8%。主要原因是2024年旅游服务贸易强势复苏，增速达13%，使得数字服务贸易增速低于服务贸易总体的同时，挤压了数字服务贸易在服务贸易总体中的份额。 数字服务贸易展现强大制性和潜力，2019年以米，全球传统货物贸易和服务贸易受妆信，贸易改策，地缘政治等多重因素影响，波动频紧耳插度较大，不确定性显看增加，而数字服务贸易凭借其跨境可数字交付性，突破传统货物与服务贸易的地域与时数药来，服现出强大闭性与潜2024年数学服务贸易规模较2019年增长64.7%，远超同期货物贸易增频（28.5%）和总体服务贸易增播（37.5%）（见图2）。 资料来源：世界贸易组织（WTO） 注：本图参考WT0方法，表示以2019年的贸易规模为基准100，其余年份相对2019年的贸易规模变化情况。 资料来源：世界贸易组织（WTO） 数字贸易发展与合作报告2025 同期，全球数字服务在服务贸易中的占比从44.6%禁升至53.4%，提升了8.8个百分点，数宇服务贸易的长期稳定增长不仅平滑了整体贸易波动，更推动国际贸易结构优化升级。 （二）ICT服务增长引掌作用持续释放AI、云服务等计算机服务是最关键增长动能 ICT服务古据主导地位。从各分类集中度寿，ICT服务，金融服务和知识产权使用费作为全球数字服务领域高增长商占比的细分领域，2024年三者合计占数字服务贸易的比重为52.8%，较2023年（515%）上升1.3个百分点显示技术密集型服务增长潜力持续释放。其中，ICT服务出口为11567.8亿美元，在占比（25%）增速（10.3%）和对数字服务贸易的增长贡献率（30.3%）三方面均排在首位：金融服务出口为7741.2亿美元，三项指标分别为16.7%、9.2%和18.3%：知识产权相关服务出口为5124.2亿美元，=项指标分别为17.1%、7.6%和10.2%（见图1-3） 资料来源：世界贸易组织（WTO） 计算机、信息等细分领域量现高增长法势，A、云服务等发迅建ICT服务包含信息服务计算机服务和电信服务3类：其中，2024年全球计算机服务出口规达9822.4亿美元，增长12%，在全球1CT服务中的占比能高：活85电信服务和借息服签全球田口规模分别为10243亿美元下降4%）和7211亿美元（增长14%在全球1T服务中的古比分别时9%利6%。驱动服务贸易特别是计算机服务强劲增长的核心力母，爵于人智能（A，云计算等