吉林省新型储能高质量发展规划（2024-2030 年）

目录 一、发展基础与形势..................................................................................1 （一）发展基础......................................................................................1（二）面临形势......................................................................................4（三）存在问题......................................................................................5 二、总体要求和发展目标..........................................................................6 （一）指导思想......................................................................................6（二）基本原则......................................................................................6（三）发展目标......................................................................................7（四）发展思路......................................................................................8 三、主要任务............................................................................................10 （一）开展电源侧储能融合发展专项行动........................................10（二）开展电网侧储能合理布局专项行动........................................11（三）开展用户侧储能灵活应用专项行动........................................13（四）开展新型储能科技创新专项行动............................................14（五）开展完善新型储能机制专项行动............................................17（六）开展规范储能管理体系专项行动............................................18（七）开展储能产研协同推进专项行动............................................19 四、保障措施............................................................................................21 （一）加强统筹协调............................................................................21（二）强化任务实施............................................................................21（三）加大政策支持............................................................................21（四）加强监督评估............................................................................22 新型储能是提升电力系统灵活性、经济性和安全性的重要手段，是构建新型电力系统的重要技术和基础装备，是实现碳达峰碳中和目标的重要支撑。发展新型储能对于全面建设清洁能源基地，打造清洁低碳、安全高效的能源体系，促进能源高质量发展和经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。 为加快推动吉林省新型储能高质量发展，根据《国家发展改革委国家能源局关于加快推动新型储能发展的指导意见》（发改能源规〔2021〕1051号）《国家发展改革委国家能源局关于印发<“十四五”新型储能发展实施方案>的通知》（发改能源〔2022〕209号）《国家发展改革委办公厅国家能源局综合司关于进一步推动新型储能参与电力市场和调度运用的通知》（发改办运行〔2022〕475号），以及吉林省政府印发的《抢先布局新型储能产业新赛道实施方案》（吉政办发〔2023〕31号）等有关精神，特编制本发展规划，规划期限为2024-2030年。本规划作为吉林省新型储能发展的中长期发展规划，是我省今后一个时期新型储能产业发展的指导性文件，是各地编制新型储能产业发展规划或行动计划的重要依据。 一、发展基础与形势 （一）发展基础 吉林省新型储能发展处于起步阶段，现已初显成效并奠定良好基础。已初步构建支撑新型储能发展的政策体系，多个新型储能项目已经投产，开工建设的储能项目涵盖多种技术路线，探索了疏导 储能项目成本的商业模式，省内院校开展了关于储能关键技术的科技创新，为新型储能的进一步发展打下坚实的基础。 全国新型储能蓬勃发展。截至2024年底，全国新型储能装机达到7376万千瓦，较2023年底增长超过130%。锂离子电池储能仍占主导地位，多项技术加速规模化应用，总体呈现多元化发展态势。各省市区相继出台了本地区新型储能发展的政策文件，新型储能利用情况差异较大。多个地区推动新能源配建储能向共享储能形式转变，出台新能源租赁储能容量支持政策，容量租赁成为共享储能主要收入。 我省新型储能建设稳步推进。截至2024年底，我省已建成新型储能项目规模23.1万千瓦/64.35万千瓦时。吉林省乾安县100MW/400MWh全钒液流电池储能示范项目已列入国家能源局新型 储 能 试 点 示 范 项 目 ， 目 前 已 经 建 成 投 产 。 长 春 榆树100MW/200MWh磷酸铁锂储能电站已建成投产。新型储能项目形成了以“大规模集中共享储能”为核心的发展方向，初步形成“容量租赁+电力现货+辅助服务市场”为主的商业模式。 多元技术路线探索成效初显。已投产新型储能项目技术路线包含磷酸铁锂和全钒液流电池，在前期的项目实践中积累了一定的经验和数据，为新型储能产业的起步奠定了基础。在建项目则呈现技术多元化态势，涵盖锂电池、液流电池、铅炭电池、重力储能等，为储能技术体系增添了新的选择。储备项目的技术路线更为丰富，包括飞轮、压缩空气、混合储能等，为未来新型储能发展提供广阔 空间和灵活性，可根据不同的应用场景、地理条件和能源需求，精准选择最为适配的储能技术。 政策体系构建初步成型。吉林省围绕新型储能发展领域精准施策，制定出台了多项可操作、可落地、能见效的政策举措。《抢先布局新型储能产业新赛道实施方案》明确了新型储能发展定位和前进方向；《吉林省新型储能建设实施方案（试行）》规范了建设模式和实施流程；《吉林省新型储能电站推荐布局方案》在新能源大规模接入位置、枢纽变电站、电网关键节点等推荐布局一批新型储能电站；《关于促进吉林省用户侧储能设施建设的若干措施》提出十四项政策举措，推动用户侧新型储能快速发展，紧密衔接峰谷分时电价方案。此外，建立新型储能省级项目库，为后续新型储能高质量、规模化发展奠定了基础。 新型储能产学研基础扎实。依托省内高等院校开展储能关键技术研发，吉林大学建立“新型电池物理与技术教育部重点实验室”，专注于新型电池物理特性、技术研发等关键领域的研究；东北师范大学牵头建立“固态电池协同创新平台”，针对固态电池核心领域展开全方位的协同研究与创新实践；东北电力大学建立“新型电力系统电氢耦合优化分析与运行控制实验室”、“钠离子电池关键材料与技术研究中心”等科研平台，并设立储能科学与工程专业，为新型储能产业提供稳定持续的人才供给。电化学储能装备及电池材料制造产业协同持续加强，涉及半固态/固态锂电池、液流电池、锂电池负极材料、电池铁源材料等12个项目已经投产，产业集群效应 初显，进一步推动了新型储能产业的发展进程。 （二）面临形势 建设新型电力系统对新型储能发展提出迫切需求。吉林省全面建设以“清洁型电源、友好型电网、灵活型负荷、主动型储能”为主体的吉林特色新型电力系统，加快推进电力外送通道建设，扩大清洁能源消纳范围。全面提升电力系统运行灵活性，加快推进“源网荷储一体化”和“多能互补”发展。新型储能有助于提升电力系统调节能力、安全保障能力和综合运行效率，能够在构建具有更强新能源消纳能力的新型电力系统中发挥重要支撑作用。 国家级清洁能源基地为新型储能发展提供新机遇。吉林省全力推进“风光储一体化”基地建设，形成国家“松辽清洁能源基地”核心组成部分。到2030年，非化石能源消费比重达到20%左右，风电、光伏发电总装机容量达到6000万千瓦。新型储能可以缓解新能源机组短时出力随机性和波动性带来的并网消纳问题，显著提高风电、光伏等可再生能源的消纳水平。 技术创新进步为新型储能发展创造有利条件。以锂离子电池为代表的电化学储能技术发展迅猛，已初步具备规模化商业化应用条件。液流电池、压缩空气储能已取得突破性进展，为商业化发展提供了技术支撑。飞轮储能、钠离子电池、氢储等创新储能技术正在开展关键技术攻关与示范。各类储能技术呈现出百花齐放的良好局面，为新型储能规模化应用创造了有利条件。 （三）存在问题 调度应用效能有待提高。吉林省已投运的新能源配套储能项目，缺少统一验收标准，且由新能源发电企业内部自行平衡调用，导致利用率处于较低水平。随着集中式新型储能大规模并网运行，对电力调度工作提出了更高的要求。新型储能运行特性与传统能源发电设备存在显著差异，充放电过程受到多种因素的影响，为电力调度的精准预测与实时调控增加了新的难度。 成本疏导机制尚不成熟。新型储能技术经济性仍有进步空间，尚未构建起稳定且可持续的投资回收机制，初期投资与运营成本难以有效分摊和疏导。新型储能参与市场机制尚未完善，缺乏反映新型储能多重价值的市场环境。 技术经济性有待提升。锂电池技术相对成熟，但针对吉林冬季长期低温环境适应性表现欠佳。钠离子电池低温环境适应性良好，但系统效率和循环寿命有待进一步提高。液流电池寿命长、安全可靠性高，但初始投资较高，可探索建立融资租赁等模式。各类新型储能技术运行寿命、放电时长、能量密度、转换效率等关键环节水平仍需进一步提升，不能完全满足大规模商业应用的要求，亟需加快技术研发和示范应用。 安全风险不容忽视。电化学储能属于能量高度密集的化学集成设备，具有易燃易爆性，运行中存在一定安全风险。储能系统的安装、维护和管理环节，应遵循严格的技术标准和操作规范，防止成为安全事故的诱发因素。安全风险防范机制和风险评估体系有待 健全完善。 二、总体要求和发展目标 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，遵循“四个革命、一个合作”能源安全新战略，以创新机制推动新型储能发展，有力赋能具有吉林特色的新型能源体系和新型电力系统建设。按照“抓特色、上规模、强政策、拓市场、保安全”的总体思路，着力打造“一城、三区、四