海水淡化与回用的治理与经济学-第4卷

核心观点

全球水资源安全部门指出，随着人口增长、降雨量变化和水资源压力加剧，投资海水淡化和废水再生基础设施的需求正在增长。这些项目具有技术复杂、运营成本高、健康和社会接受度问题等特点，但它们可以有效地应对气候变化带来的水资源不确定性。为了确保这些项目的可持续性，各国需要调整其法律和监管框架，并考虑采用公私合作（PPP）模式来管理风险和最大化价值。

关键数据

• 全球海水淡化市场在2023年五年内增长了25%，废水再生市场增长了41%。
• 2022年，只有21%的新增大型海水淡化能力采用PPP模式，但这一比例在2019年曾达到50%。
• 水和卫生经济分析表明，到2050年，由于淡水供应减少和与其他用途（如能源和农业）的竞争，与2015年相比，城市的水资源供应可能减少三分之二。

研究结论

• 本报告旨在帮助计划大规模部署海水淡化和废水再生项目的部门当局确定必要的治理改革和采用适当的评估方法，以确保可持续性。
• 报告重点介绍了海水淡化和废水再生项目的风险识别和评估，以及如何通过不同的采购方法将风险转移给私营部门。
• 报告还提供了关于PPP合同范围、用户承受能力评估、商业可行性、财政可负担性、初步PPP结构定义、价值工程分析等方面的指导。
• 报告建议，在评估PPP的适用性时，应考虑政府的财政状况、私营部门的参与程度、项目的风险特征以及最终用户的支付能力等因素。
• 报告还强调了采用程序化方法的重要性，以简化尽职调查、降低交易成本、提高竞争性并最终提高价值。