2025年战略展望报告

欧盟委员会于2025年9月9日发布《韧性2.0：赋予欧盟在动荡和不确定性中繁荣的能力EN2025战略前瞻报告》，旨在提升欧盟在动荡和不确定性中的韧性，并为其在2040年的发展提供愿景。

核心观点： 欧盟需要从“韧性”向“韧性2.0”转变，即从被动应对危机转向主动、前瞻性地预见和应对未来挑战。这需要欧盟在民主、安全、经济、社会和环境等方面进行全面的转型和提升。

关键数据和研究结论：

• 全球趋势： 报告分析了地缘政治、地缘经济、气候变化、技术发展、人口结构变化等主要长期全球发展趋势，以及这些趋势对欧盟提升韧性的特定挑战。
• 欧盟特定挑战： 欧盟面临的主要挑战包括对非欧盟实体在数字经济和金融等关键服务领域的过度依赖、气候变化减缓的政治动力风险、能源安全风险、人口结构变化带来的劳动力市场动荡、民主和核心价值观受到的威胁等。
• 韧性2.0愿景： 到2040年，欧盟需要实现三个基本要素：维护民主和核心价值观、增强对地缘经济动荡、三重行星危机以及数字化转型等挑战的变革性响应、提升人民福祉。
• 行动领域： 报告提出了七个关键行动领域，包括：为欧盟制定一个连贯的全球愿景、强化内部与外部安全、加强长期经济韧性并应对劳动力市场动荡、利用科技和研究的力量、支持可持续包容性福祉、重新构想教育、巩固民主作为共同福祉的基础、预见人口转型，强化代际公平。

政策建议： 欧盟应采取一系列政策措施，包括实施必要的改革、制定一个多年财政框架、加强社会市场经济、追求对新的社会契约的反思、建立真正的储蓄与投资联盟、简化工作、投资于脱碳欧盟经济、发展循环经济、吸引和教育人才、培养公民的AI素养、反击社交媒体和人工智能算法所放大的极化、信息操纵和虚假信息、重新思考教育和工作、制定一项代际公平框架等。

未来展望： 委员会将继续以战略远见来支撑其政策，并从2026年起将支持后续版本的战略远见过程，以帮助欧盟在变化中的全球环境中发挥变革力量。