中国-上海合作组织能源合作新图景

ANew Vision for China-SCO Cooperation on EnergyKHTaHIaHxacKoi opraHH3aIIHH coTpyHHYecTBa 中国石油集团经济技术研究院 CNPC Economics and Technology Research InstituteHayYHO-HCCJICIOBaTeJIbCKHi HHCTHTyT SKOHOMHKH H TeXHOJIOTHiKHTaickoi HaHoHaJIbHoi HepTera3oBoi KopnopalHH 编写组成员 报告指导： 钱兴坤陆如泉 编写人员： 张秀玲张晶彭盈盈梁萌段艺璇孙依敏李帅 目录 第一章中国-上合组织能源合作新格局..、能源供应与需求互补性强，市场潜力巨大...1二、传统能源与新能源同步推进，大能源合作格局雅形显现，三、能源基础设施实现互联互通，区域一体化发展迈上新台阶四、标志性大项目与“小而美”项目联动落地，协同效应初步显现...6五、能源项目促进本地化协同发展，产业发展能力大幅提升7六、育能源带动金融合作深入，初步形成产融结合发展优势第二章中国-上合组织能源合作新范式.、元首牵引为上合能源合作定向领航......12二、政策对接为上合能源合作建章立制.....13三、平台共享为上合能源合作搭台架桥....15 四、产业共筑为上合能源合作积能聚力.....15五、金融赋能为上合能源合作汇金通脉....16六、责任共担为上合能源合作趋利避险.......17七、心心相通为上合能源合作共情筑路......18第三章中国-上合组织能源合作新图景.20、构建四链协作体系，促进产业协同发展.....20二、打造数智赋能引擎，驱动合作提质升级...21三、培育创新驱动机制，树立新质生产力合作典范.22四、深化绿色低碳合作，推动产业可持续发展...22五、管控风险弥合分歧，保障合作行稳致远...23六、坚持和合共赢理念，夯实命运共同体基础...24结束语...25声明.26 前言 上海合作组织自2001年成立以来规模不断壮大，从6个创始成员国逐渐发展成为拥有10个成员国、2个观察员国和14个对话伙伴国的大家庭。组织内既有能源生产国，也有能源消费国，还有重要的通道国，具备天然的能源合作基础。 中国与上海合作组织国家地缘相近、优势互补能源合作从传统能源开发利用、基础设施互联互通到清洁能源联合开发，广度与深度持续拓展。 2025年是上合组织“可持续发展年”，产业创新成为驱动能源可持续发展的核心引擎。作为创始成员国之一，中国将与上合伙伴们一道秉承互利共赢理念，携手同行，全方位深化能源领域务实合作，共绘中国-上海合作组织能源合作新图景。 第一章中国一上合组织能源合作新格局 一，能源供应与需求互补性强，市场潜力巨大 能源供应方面，上合组织包括中亚俄罗斯、中东等地区重要的油气生产国，上合组织国家原油和天然气产量均超过全球总产量的40%。沙特阿拉伯、俄罗斯、阿联酉、科威特位列全球前十大产油国，俄罗斯、卡塔尔等位列全球前十大天然气出口国。 能源需求方面，中国和印度是全球最大的能源消费国，也是全球主要的石油和大然气进口国。两国一次能源消费合计约占全球消费量的35%，石油消费量合计占全球消费量的20%，天然气消费量合计占全球消费量的12%。 能源消费潜力方面，未来上合组织能源消费仍具发展潜力，特别是印度预计2030年一次能源消费量较2025年将增长30%，约33亿吨标煤；中国将增长10%，达到68亿吨标煤。 二，传统能源与新能源同步推进，大能源合作格局雏形显现 传统能源筑牢中国-上合组织国家能源合作基石。中国与上合组织国家建立了紧密的能源贸易“纽带”。中国是沙特、俄罗斯、科威特、卡塔尔等国最大的能源贸易伙伴，上合组织国家约25%油气出口至中国，中国进口的油气约50%来自上合组织国家，俄罗斯、沙特阿拉伯、阿联酉、科威特、卡塔尔等上合国家均位列中国前十大进口原油来源国。 （数据来源：中国海关，2024年进口量，万吨） 中国石油、中国石化、中国海油等中国企业积极参与上合组织国家油气资源开发项目，助力哈萨克斯坦、乌慈别克斯坦等国油气生产、装备制造等产业升级。打造了涵盖油气由勘探开发、油气管道建设、炼化设施、工程建设与技术服务、油气产品销售等环节的全产业链、多层次合作格局。稳定的油气合作拉动了相关国家经济发展，保障各方能源安全，实现互利共赢。 中国企业积极助力上合组织国家提高能源利用效率。哈萨克斯坦在建的最大清洁能源电站阿拉木图2号（CHP-2）燃气电站EPC项目，由东方电气集团与中国电建承包建设，肩负着为阿拉木图居民生产生活供电、供暖的重任，是该国污染减排的重大民生项目。投产后，由电厂向大气排放的污染物将减少约90%。 新能源开拓中国-上合组织国家能源合作新局面。根据不同国家气候条件、资源票赋和发展需求，中国企业发挥从设备制造到系统集成全产业链技术优势，为阿塞拜疆戈布斯坦光伏电站项目、乌慈别克斯坦1吉瓦光伏、哈萨克斯坦札纳塔斯100兆瓦风电、塔吉克斯坦600于瓦1.2兆瓦时光伏储能电站、阿联酉艾尔达芙拉光伏电站等项目提供了针对性解决方案， 截至目前，中国电建已在哈萨克斯坦建成谢列克60兆瓦风电、札纳塔斯100兆瓦风电等项目，每年提供超5.5亿瓦时的绿色电力；中国能建投资建设运营的乌慈别克斯坦1吉瓦光伏项目平均 每年可发电约24亿度2，承建的布哈拉1吉瓦风电项目建成投运后预计年发电量可达35.9亿于瓦时，奥兹储能及洛奇储能项目装机容量均为150兆瓦/300兆瓦时，是中资企业在海外投资的最大单体电化学储能项目，商业运营后可为乌慈别克斯坦电网提供43.8亿度的电力调节能力3。 中国企业承建的阿塞拜疆戈布斯坦光伏电站项目，年发电量可供当地11万家庭使用，是中亚和外高加索地区规模最大的光伏电站，被阿塞拜疆总统阿利耶夫称赞为“了不起的成就”，成为中阿绿色能源合作标杆项目4。 三，能源基础设施实现互联互通，区域一体化发展迈上新台阶 跨境油气通道建设方面，中国-中亚天然气管道、中俄原油管道、中俄东线天然气管道等油气大通道将中亚、俄罗斯等油气资源国与中国消费市场 紧密相连，以基础设施互联互通推动油气资源在区域内优化配置。不仅保障了中国能源供应安全，也为油气出口国提供了稳定的市场，带动了管道沿线地区的经济发展。 继中国-中亚天然气管道投产之后，2014年投产的哈南线天然气管道项目具备向沿线500多个居民点（区）150多方人提供居民用气的能力，为哈萨克斯坦提供了超过2000人的就业岗位，加深了中哈两国人民的交流和友谊。 区域电力网络建设方面，中缅、中蒙等跨国电网互联使上合国家形成“多源互济”的供电体系，既提升了区域能源利用效率，也增强了各国供电稳定性，成为能源互联互通的生动实践。 四、标志性天项目与“小而美”项自联动落地，协同效应初步显现 标志性大项目聚焦重大战略工程，成为当地能源经济发展的亮丽名片。俄罗斯亚马尔LNG项自是上下游一体化、融资与市场资源联动、中国石油与国际大公司在北极开展的超大型能源项目，被 誉为“北极圈上的能源明珠”，拉动了俄罗斯钢铁、机械制造、化工等相关产业发展，对俄罗斯LNG产业乃至整体经济发展具有显著的带动作用，促进了产业结构的优化和升级。 “小而美”项目将可持续发展理念与基层需求结合，不断激发协同效应。三一重能股份有限公司建设的哈萨克斯坦阿尔卡雷克48兆瓦风电项目，每年减少碳排放17.6万吨，年发电量可满足12000余户家庭需求：中国大唐集团与柬埔寨电网有限公司合作的金边-马德望230千伏输变电项目，被时任首相盛赞中国企业“为束埔寨电力发展既造了车，又修了路”。电力规划总院有限公司在乌兹别克斯坦建立了中国首个海外能源规划研究机构丝路能源规划咨询公司，高质量完成乌国家电力规划研究，被乌政府定位为国家级发展战略5。 五，能源项目促进本地化协同发展，产业发展能力 大幅提升 项目建设成为拉动当地产业开级的强劲引，中国企业在能源项目建设运营过程中，以本地化采购、技术转移、人才培养为纽带，与上下游企业深度绑定，从零部件生产到装备制造，从技术应用到研发创新，助力本地配套产业逐步实现从基础加工向高端制造的跨越转型。 奇姆肯特炼油广位于哈萨克斯坦南部，是中国石油和哈萨克斯坦石油天然气公司合作管理的炼油企业，是哈萨克斯坦三大炼厂之一。该油厂改造后成为中亚地区首个具备生产欧IV、欧V标准成品油的现代化炼油厂，带动了当地化工原料、催化剂 生产、设备维护维修、物流运输、环保服务等几十家配套企业的发展。 中国企业参与建设的乌兹别克斯坦1吉瓦光伏发电项目，将光伏电站的设计、施工和运维标准本地化，推动乌方建立自主的新能源项目管理体系。 中国中化旗下北京橡胶工业研究设计院携手合作伙伴与乌兹别克斯坦客户签约安格连橡胶项目，以交钥匙工程的方式建设年产传送带10万延米、农业胎20方条及半钢子午线轮胎300方条的新工厂并配套机械设备，填补了整个中亚地区轮胎产业的空白°。 六，能源带动金融合作深人，初步形成产融结合发展优势 能源合作为金融国际业务拓展提供了契机和空闻。能源大项目如跨国油气管道、新能源基地建设等，催生巨额资金需求，推动银团贷款、项目融资等多元模式创新。金融机构通过设立能源产业基金、发行绿色债券等方式介入，既为风电、光伏 等清洁能源项目提供长期资金支持，文借助跨境能源资产证券化拓展海外投融资渠道。中国银行向沙特国际电力与水务公司（ACWAPOWER）提供美元和人民币贷款，支持其在乌兹别克斯坦塔什干的光伏储能项目。寰泰集团在哈萨克斯坦的100兆瓦风电项目，被列入“中哈产能与投资合作重点项目清单”。申国工商银行联合中国出口信用保险公司为该项自成功筹组国际银团，提供出口买方信贷融资。该融资模式采用入民币计价及结算，既降低了汇率风险文优化了融资成本。 能源贸易人民市结算促进了人民市国际化发展。能源贸易是全球经济合作的重要领域，其与人民币结算的深度融合意义重大。越来越多的能源出口国与中国在原油、天然气等交易中采用人民币计价结算，既降低广汇率波动风险，文缩短了结算周期。近年来，中国与哈萨克斯坦、俄罗斯、阿联酉等国油气贸易中积极使用人民币结算，比如 2018年阿克纠宾项目石油副产品硫磺交易中尝试以人民币计价结算：2023年中国海油以人民币结算从阿联酋进口LNG。 第二章中国-上合组织能源合作新范式 上合组织历经24年发展，初步形成“142”能源合作新范式，即元首牵引+政策对接、平台共享、产业共筑、金融赋能+责任共担、心心相通。 元首牵引为上合能源合作定向领航 能源合作成为峰会亮点。上海合作组织每年定期举行成员国元首理事会，共同聚焦能源领域的深层议题，以开放姿态积极沟通交流、深度对接能源需求，围绕能源供应稳定性、能源技术革新、绿色低碳转型等重大议题展开战略性对话。各国元首基于平等互信原则，共同研判全球能源供需趋势， 协调立场以应对国际能源价格剧烈波动、非传统安全威胁等风险，推动建立更加公平合理的全球能源治理体系。 能源合作成为历届元首理事会宣言的重要内容。近几年，峰会还专门发布了关于能源发展的指导性文件。 2021年杜尚别峰会发布了《上合组织绿色之带纲要》；2022年撒马尔罕峰会上合组织元首共同发布了《关于维护国际能源安全的声明》；2024年阿斯塔纳峰会通过了《上海合作组织成员国2030年能源合作发展战略》。 二、政策对接为上合能源合作建章立制 项层设计引领合作方向。2024年成员国元首理事会通过了《上海合作组织成员国2030年能源合作发展战略》等文件，明确能源转型路线图，将可再生能源开发、传统能源清洁化利用、跨境能源基础设施建设等纳入统一框架，擎画了合作蓝图。 播建能源政策对接机制。每年召开的政府首脑理事会、能源部长会议等机制为各国政策协调提 供了平台，重点讨论组织内经贸、能源合作等议题。这些机制的存在，不仅促进了上合组织国家间能源政策的有效对接，更有力