深圳市减污降碳协同控制标杆项目建设实施方案

总体要求

• 指导思想：以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于碳达峰、碳中和的重要指示批示精神，紧抓“双区”建设、“双改”示范重大历史机遇，探索具有深圳特色的减污降碳协同控制路径，助力深圳以先行示范标准实现碳达峰碳中和目标。
• 基本原则：分类推进，示范引领；因地制宜，综合施策；统筹衔接，创新驱动。
• 工作目标：“十四五”及“十五五”期间，分批推进减污降碳协同创新项目建设，到2025年，建设50个减污降碳协同控制标杆项目；到2030年，建设200个减污降碳协同控制标杆项目，构建一套较为完备的减污降碳协同增效制度体系。

主要任务

• 大气环境治理领域：遴选园区或企业开展大气环境治理减污降碳协同控制标杆项目，以单位工业增加值碳排放量和单位工业增加值大气污染物排放量稳步下降为主要目标。
• 污水治理领域：遴选水质净化厂、园区或者工业企业开展污水治理领域减污降碳协同控制标杆项目建设，打造能源资源高效循环利用的污水处理绿色低碳标杆厂，以单位处理水量电耗、单位处理水量碳排放稳步下降为主要目标。
• 固废综合治理领域：遴选园区、企业等开展固废治理领域减污降碳协同控制标杆项目建设，围绕建筑废弃物、生活垃圾、一般工业固废综合利用，以单位工业增加值碳排放量稳步下降和各类固废综合利用率同步提升为主要目标。
• 建筑领域：遴选减排潜力较大或低碳基础较好的建筑、园区或企业开展建筑领域减污降碳协同控制标杆项目建设，以单位建筑面积碳排放量和碳排放总量稳步下降为主要目标。
• 能源领域：遴选减排潜力较大或低碳基础较好的电厂、垃圾焚烧厂、工业企业等开展能源领域减污降碳协同控制标杆项目建设，单位工业增加值碳排放量稳步下降和大气污染物排放量下降为主要目标。
• 交通领域：遴选减排潜力较大或低碳基础较好的区域（保税区等）、园区、企业开展交通领域减污降碳协同控制标杆项目建设，以运输周转量二氧化碳排放量和氮氧化物排放总量协同下降为主要目标。
• 生态建设领域：遴选减排潜力较大或低碳基础较好的生态工程项目开展生态建设领域减污降碳协同控制标杆项目建设，以生态系统碳汇量增加为主要目标。
• 农业领域：遴选减排潜力较大或低碳基础较好的园区、企业开展农业领域减污降碳协同控制标杆项目建设，以农业固碳甲烷减排和投入品减量为主要目标。
• 多领域协同控制标杆项目和其他领域协同控制标杆项目：鼓励涉及两个以上领域协同的项目积极参与申报，对不属于以上八个重点领域，但具有较好减污降碳协同效益的，也可参与申报。

实施步骤

• 申报评审阶段：组织申报、项目遴选、项目确定。
• 建设实施阶段：项目实施、过程跟踪、验收评价、变更、延期、退出机制。
• 总结提升阶段：总结评估、复核提升。

保障措施

• 加强组织领导：在市应对气候变化及减排工作领导小组办公室的指导下，由市生态环境局统筹协调实施，市发展改革委、工业和信息化局、规划和自然资源局、住房建设局、交通运输局、水务局、城管和综合执法局、乡村振兴和协作交流局等有关部门协同推进。
• 做好资金支持：充分利用各类已有资金政策积极支持标杆项目建设，对符合规定的标杆项目予以奖励或补贴，积极引导各级金融机构为标杆项目建设提供绿色信贷、绿色债券、绿色基金等金融支持。
• 强化能力建设：组建由国内外减污降碳领域知名专家组成的专家团队，负责标杆项目的遴选、评估及验收，并在标杆项目实施各阶段予以技术指导。
• 加强宣传推广：加大标杆项目的宣传力度，充分利用各类媒体平台，集中展示各项低碳技术与方法，依托标杆项目打造减污降碳协同增效公众教育宣传平台。