中国碳中和与清洁空气协同路径（2023）-降碳 减污 扩绿 增长

支持单位 清华大学碳中和研究院生态环境部环境规划院北京大学环境科学与工程学院南京信息工程大学大气科学学院清华大学地球系统科学系能源基金会中国清洁空气政策伙伴关系 引用方式 中国碳中和与清洁空气协同路径年度报告工作组（2023），“中国碳中和与清洁空气协同路径2023——降碳 减污 扩绿 增长”，清华大学碳中和研究院，北京，中国 插图来源：www.pexels.com；www.unsplash.com 及网络 中国碳中和与清洁空气协同路径年度报告（2023） 降碳 减污 扩绿 增长 联合主席 工 作 组 成 员 列 表 贺克斌 中国工程院院士 清华大学碳中和研究院院长王金南 中国工程院院士 生态环境部环境规划院原院长王会军 中国科学院院士 南京信息工程大学学术委员会主任朱彤 中国科学院院士 北京大学环境科学与工程学院教授 摘要 宫继成 北京大学环境科学与工程学院研究员（2023 年度报告总召集人）尹志聪 南京信息工程大学大气科学学院教授雷宇 生态环境部环境规划院大气环境规划研究所所长碳达峰碳中和研究中心主任 研究员鲁玺 清华大学碳中和研究院院长助理、环境学院教授张强 清华大学地球系统科学系副主任 教授刘欣 能源基金会环境管理项目主任蔡慈澜 清华大学地球系统科学系博士后中国清洁空气政策伙伴关系秘书处负责人 第一工作组 尹志聪 南京信息工程大学大气科学学院教授（召集人）王丽娟 中国气象局公共气象服务中心正研级高级工程师王茜 上海市环境监测中心高级工程师胡建林 南京信息工程大学环境科学与工程学院教授耿冠楠 清华大学环境学院副研究员马井会 上海市气象局正研级高级工程师迟茜元 国家气象中心高级工程师陈活泼 中国科学院大气物理研究所研究员于海鹏 中国科学院西北生态环境资源研究院研究员 第二工作组 雷宇 生态环境部环境规划院大气环境规划研究所所长 碳达峰碳中和研究中心主任 研究员（召集人）董战峰 生态环境部环境规划院生态环境政策与管理研究所副所长 研究员林永生 北京师范大学经济与资源管理研究院副院长 教授汤维祺 复旦大学发展研究院副研究员吴力波 复旦大学经济学院、大数据学院教授张立 清华大学地球系统科学系博士后郑逸璇 生态环境部环境规划院大气环境研究室主任 副研究员 第三工作组 鲁玺 清华大学碳中和研究院院长助理、环境学院教授（召集人）柴麒敏 国家应对气候变化战略研究和国际合作中心战略规划部主任李晓梅 国家应对气候变化战略研究和国际合作中心战略规划研究部 气候战略理论和模型研究室主任张达 清华大学能源环境经济研究所副教授刘俊 北京科技大学能源与环境工程学院副教授吴睿 交通运输部规划研究院环境资源所主任 高级工程师张少君 清华大学环境学院副教授胥小龙 中国建筑节能协会副总工 政策规划专委会主任胡姗 清华大学建筑节能研究中心助理研究员张贤 中国 21 世纪议程管理中心处长 研究员陈文会 北京化工大学讲师郑博 清华大学深圳国际研究生院副教授汪旭颖 生态环境部环境规划院副研究员张宁 清华大学电机工程与应用电子技术系长聘副教授王家兴 清华大学环境学院在读博士 第四工作组 张强 清华大学地球系统科学系副主任 教授（召集人）张增凯 厦门大学环境与生态学院教授王旭辉 北京大学城市与环境学院研究员李伟 清华大学地球系统科学系副教授张少辉 北京航空航天大学经济管理学院副教授 IIASA 研究员程静 加州大学尔湾分校地球系统科学系博士后同丹 清华大学地球系统科学系助理教授覃栎 北京大学环境科学与工程学院研究员赵红艳 北京师范大学环境学院讲师 第五工作组 宫继成 北京大学环境科学与工程学院研究员（召集人）陈仁杰 复旦大学公共卫生学院教授戴瀚程 北京大学环境科学与工程学院研究员黄存瑞 清华大学万科公共卫生与健康学院教授李湉湉 中国 CDC 环境所研究员 环境健康风险评估室主任肖清扬 清华大学环境学院助理研究员谢杨 北京航空航天大学经济管理学院副教授薛涛 北京大学公共卫生学院研究员 本报告为《中国碳中和与清洁空气协同路径》年度报告第三期，以“降碳 减污 扩绿 增长”为主题。报告在前期研究基础上，进一 步 完 善 协 同 治 理 监 测 指 标 体系，在空气污染与气候变化、治理体系与实践、结构转型与治理技术、大气成分源汇及减排路径、健康影响与协同效益等五方面设计了 20 项指标，通过追踪各项指标的进展，分析中国在碳中和与清洁空气协同道路上面临的挑战并提出解决思路。 CONTENTS 目录 摘要 ............................................................................... 6 第一章 引言.................................................................. 17 第二章 空气污染与气候变化 ........................................ 21 2.1 空气质量变化 ............................................................................222.2 气象条件对 AQI 的影响 .............................................................292.3 气候变化及其影响 .....................................................................32 第三章 治理体系与实践 ............................................... 37 3.1 协同治理体系建设 .....................................................................383.2 协同治理政策 ............................................................................403.3 地方实践 ...................................................................................42 第四章 结构转型与治理技术 ........................................ 47 4.1 能源结构转型 ............................................................................484.2 产业结构转型 ............................................................................514.3 交通结构转型 ............................................................................554.4 建筑能源系统低碳转型..............................................................574.5 碳捕集、利用与封存技术 ..........................................................604.6 新型电力系统 ............................................................................634.7 污染治理进程 ............................................................................65 第五章 大气成分源汇及减排路径 ................................. 69 5.1 人为源碳排放 ............................................................................705.2 土地利用变化与陆地碳汇 ..........................................................735.3 污染物排放及协同减排进展.......................................................755.4 协同减排路径 ............................................................................78 第六章 健康影响与协同效益 ........................................ 81 6.1 空气污染与健康影响 .................................................................826.2 气候变化与健康影响 .................................................................866.3 协同治理的健康收益 .................................................................91 参考文献 ...................................................................... 93 在当前生态文明建设的新形势下，我国同时面临“碳达峰、碳中和”与“美丽中国建设”两大战略任务，统筹推进降碳、减污已成为我国社会经济发展全面绿色转型的必然选择，是从根本上解决生态环境问题的有效路径。中国共产党“二十大”报告强调，要推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生 摘要 态优先、节约集约、绿色低碳发展，实现人与自然和谐共生。如何通过优化技术路径、设计政策组合，推动清洁空气与碳达峰碳中和措施协同发力，已成为社会各领域关注与探索的重点。 温室气体与大气污染物排放同根同源，气候变化与大气污染之间均对生态环境与人群健康具有显著负面影响，且两者之间存在明确的相互作用关系。因此，气候变化应对和大气污染治理在科学机理、目标体系、治理方案、应对措施和综合效益等方面都体现出高度的协同效应。《减污降碳协同增效实 施方案》的出台实施标志着我国减污降碳协同治理工作迈向新阶段。以降碳、减污、扩绿、增长为总抓手，生态环境部提出将减污和降碳工作有机衔接、统筹部署、一体推进，推动当前协同治理工作取得积极进展，减污降碳协同增效工作格局初步形成，政策机制逐步完善，试点成效日益显现，支撑保障不断强化，助力经济社会全面绿色转型。 境工程、能源工程、公共卫生、管理科学等领域的国内学者开展跨学科交流合作，共同跟踪、梳理、总结与分析我国空气污染与气候变化协同治理进程，助力形成政策制定、评价与优化的闭环，推动协同治理政策的落地实施。 本报告为《中国碳中和与清洁空气协同路径》年度报告第三期，以“降碳 减污 扩绿 增长”为主题。报告在前期研究基础上，进一步完善协同治理监测指标体系，在空气污染与气候变化、治理体系与实践、结构转型与治理技术、大气成分源汇及减排路径、健康影响与协同效益等五方面设计了 20 项指标，通过追踪各项指标的进展，分析中国在碳中和与清洁空气协同道路上面临的挑战并提出解决思路。 为全面、客观地跟踪评述我国在气候变化与大气污染协同治理方面的工作