海南自贸港全球化吸引力蓝皮书

益普索（中国）咨询有限公司海口复兴城互联网信息产业园联合发布2025年8月 目录 海外民众海南自贸港认知 2海南自贸港政策国际对标 国内企业海南自贸港认知 新加坡、香港与迪拜以“小体量”写就“大格局”，彰显了自贸港制度的独特能量 海南稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系1 海南以“4+3+3”现代化产业体系撬动“8字循环”，打造增长新引擎 以新质生产力赋能现代化产业体系建设 “4”是大力发展旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业 “+3”是前瞻布局南繁种业、深海科技、商业航天”三大未来产业”，打造新质生产力的重要实践地 “+3”是做好高端购物、医疗、教育“三篇境外消费回流文章” 海南自由贸易港认知 01 海外民众视角 海南自贸港全球认知度vs全球认知度最高自贸港 海南自贸港在东盟、一带一路和美国等国家的认知度表现突出 在巴西认知度排名达到第二，在马来西亚并列第二 中国香港是全球民众认知度最高的自贸港38%，迪拜紧随其后36%，新加坡在东南亚地区的认知度亦相对较高 英国和沙特民众对自贸港的认知度较高，海南自贸港的认知度有待提高 墨法澳德民众整体对自贸港整体认知度偏低，四国平均有53%的民众不知晓任何一个自贸港 “零关税区域”是国际民众对海南自贸港的首要定位认知；海南打造国际旅游和消费中心成为支撑自贸港全球认知的重要因素，有高度的协同效应；海南作为国家层面对外开放的新窗口定位也在全球有较好认知 对海南自贸港政策有了解的群体中，超过八成被访者认为海南自贸港为国际企业创造了显著发展机会 区位优势是认可度最高的要素47%，海外民众认可其有助于国际企业开展区域联动与市场拓展 商品/服务进出口更自由便利获得最高总认可度87%，被认为是跨国企落地海南的关键吸引点 89% 对海南自贸港未来发展持乐观态度 产业发展机会31%、市场潜力29%和营商改善窗口期29%为主要驱动 海南自贸港政策国际对标 02 1.贸易自由便利2.投资自由便利3.税收政策优势4.人员进出自由便利5.跨境资金自由便利6.数据流动安全有序7.运输自由便利 探索实现数据安全有序流动，为海南自由贸易港建设的一项重要任务 数据出境负面清单1：于2025年2月正式发布数据出境负面清单，并经国家网信办和国家数据局备案。这是海南自贸港响应国家号召、探索数据领域高水平对外开放的重要举措 海南数据跨境应用场景陆续落地， •场景化、分类化：重点围绕海南特色的“五大领域”划分数据出境场景•监管模式：降低了除特定敏感领域之外的数据跨境合规门槛，比传统模式“更加开放的管理制度” 园区入驻游戏企业近2000家， 增值电信业务扩大对外开放：试点地区取消互联网数据中心等业务的外资股比限制 2024年省数字经济年产值突破1000亿元人民币 •遵循“内外资一致”原则进行管理，外资可深度参与海南自贸港算力、云服务等市场 国际通信配套建立：获批设立国际通信业务出入口局，为我国30年来首次增设 作为我国“最高水平开放形态”的海南自贸港，肩负着为全国提供制度创新经验的重要使命，中央自2018年起密集出台政策，推动海南在贸易、资金、税收、人员、数据等领域先行先试，为全国提供高水平开放的制度样板 海南是国际规则的“缓冲带”，承接国际规则过滤适配后推进内地 全国最短外商准入负面清单中国首张服务贸易负面清单 2025封关后，海南实施“4·3·2·1”开放新体系，全面提升国际联通水平 中国立法史上出台效率最快的法律之一 零关税商品占总商品税目1的74% 海南自贸港“零关税”政策带动形成“低干预、高效能、绝大多数商品与货物进出自由便利”的海关监管制度标志性安排，制度设计比肩全球主要自贸港 进口“零关税”商品将实行负面清单管理，由《海南自由贸易港进口征税商品目录》取代封关前的商品正面清单 服务贸易开放是自贸港制度性开放的重要举措，全球主要自贸港均在GATS框架下进行制度安排。海南在专业服务、交通运输、金融等多个领域制定水平较高的负面清单，接近全球主要自贸港的开放程度 中国内地最短的外商投资负面清单 不同于迪拜传统的正面清单管理方式，海南自贸港采用与新加坡相似的负面清单模式，分禁止投资和限制投资不同类型共二十七条目，是中国内地最短的外商投资负面清单 凡是《海南外商投资准入负面清单》之外的领域，在海南自由贸易港内，对外资实施“准入前国民待遇” 海南自由贸易港作为中国新时代制度型开放的试验田，其以“零关税、低税率、简税制”为核心的税收政策体系，既立足中国特色又对标国际高标准，展现出显著的制度创新优势和全球竞争力 引才留才是海南自贸港可持续发展与提升全球竞争力的重中之重。对标国际一流自贸港签证与落户标准，海南自贸港准入条件最为宽松；覆盖范围更加广泛，学历与年龄限制大幅降低，吸引多元化人才；特色配套措施加持，吸引国内和海外人才“双向奔赴" 中国香港、新加坡和迪拜在自贸港建设过程中将离岸金融中心作为其核心定位。在顶层制度设计上，海南自贸港定位侧重于支持跨境资金自由流动，在资金便利设计上对齐全球主要自贸港 海南自贸港的数据出境负面清单聚焦五大重点领域，采用“场景化、字段级”精准管理模式，为全国数据跨境治理提供创新样板，与国际一流自贸港相比，在细则上仍有动态优化空间；增值电信业务逐步取消外资限制，同时加快与国际标准接轨的基础设施建设，海南在促进数据流动领域稳步前行 海南自贸港在客货领域开放第七航权，其开放力度超过了香港、新加坡和迪拜，不仅超越我国现有双边航权安排，也是世界自贸港航权开放的最高水平 海南自由贸易港认知 03 国内企业视角 •目前已有超过2100家上市公司参与共建“一带一路”。过去十年，中国上市公司共设立海外办事处近3800个，开展海外项目近16万个，新增海外员工超240万人1 中国企业出海浪潮持续升温。被访企业中近七成有国内自贸区（港）落地意愿，但仅三成具备落地经验 •2024年，我国全行业对外直接投资11592.7亿元人民币，同比增长11.3%2 •我国境内投资者共对全球151个国家和地区的9400家境外企业进行了非金融类直接投资，累计投资10244.5亿元人民币，增长11.7%3 海南作为出海前沿阵地，有望成为更多企业拓展海外市场、布局国际业务的重要跳板 有国内自贸区（港）落地经验32% 69%有国内自贸区（港）落地意愿 海南区位优势显著，能与东南亚、东盟等区域形成航行便捷的连接；同时具备温度优势，第一产业种植周期短、成熟快，适宜发展农业。——某食品加工内资企业 海南自贸港现阶段土地空间、市场空间仍较为充足，入驻企业的门槛与香港、新加坡等国际自贸港对比更 低；零关税和低税率对企业吸引力巨大。——某旅游开发外资企业 境内自贸港，与国内业务距离更近，沟通无障碍。更容易便利对外投资的资金流，国际自贸港无法在对外投资的资金审批环节给予便利。 ——某医疗服务内资企业 海南政治与社会治安稳定。背靠庞大的中国大陆市场，与中国经济最发达的广东省，腹地够大，实力够强。 ——某现代物流内资企业 企业对海南自贸港税收政策的国际竞争力认可度最高，与海南建设自贸港运用低税率提升吸引力的导向一致 市场准入和贸易便利化举措认可度也较突出，说明海南在市场准入、贸易便利化上的政策是吸引企业进驻的关键抓手 多数政策被超四成企业认为“比较有竞争力”，说明企业对海南自贸港国际竞争力整体持“有优势但需优化”态度 受访企业将海南自贸港列入落地候选，在所有候选自贸区中排名第一 企业最重视海南政策带来的减税降负，37%企业将税收政策列为首选吸引因素，合计73%列入前三，显著领先于其他自由便利项目 跨境资金自由流动紧随其后，综合关注度达55%。企业在考虑落地海南时，高度关注资金调拨的灵活性和汇兑便利，在跨境交易中对操作流程优化的现实需求强烈 91% 受访企业看好海南自贸港未来发展 除了表达对开放与自由流动的落地期许（35次）外，企业对海南的诉求还集中在强化产业集群（43次）、基础设施建设（34次）和提升营商环境（31次） 自贸港规划落实以后，海南经济以8.6%的复合增长率稳步增长 海南建省办特区以来，海南第三产业比重不断上升 现代化产业体系是海南自贸港建设的主线任务之一，目前四大主导产业已然成为经济增长的核心驱动力 1978.12.18改革开放启程 2025.12.18海南自贸港全岛封关 从“南海之门”再谱改革开放新篇章 谢谢！ ©Ipsos |海南自贸港全球化吸引力蓝皮书