行业ESG周报：我国发布健康环境促进行动实施方案，中注协就可持续信息印证业务基本准则公开征求意见

【行业ESG周报】我国发布健康环境促进行动实施方案，中注协就可持续信息鉴证业务基本准则公开征求意见 摘要： 政策动向：（1）市场监管总局印发《关于推进国家碳计量中心建设的指导意见》。《指导意见》指出，到2030年底，聚焦重点行业和领域，建设一批国家碳计量中心，加强碳计量政策研究和科技创新，补齐碳计量基准、 计量标准和标准物质短板，服务我国经济社会可持续发展和碳达峰碳中和目标实现。（2）国家疾控局联合多部门发布《健康中国行动—健康环境促进行动实施方案（2025—2030年）》。方案按照‘坚持健康优先、关口前移，倡导绿色发展、综合治理，深化全民动员、社会共治’的行动策略，将环 境健康理念融入各领域政策体系 行业趋势：（1）中国注册会计师协会印发《可持续信息鉴证业务准则第X号——基本准则（征求意见稿）》。该征求意见稿旨在规范和指导会计师事务所及其他第三方中介机构开展可持续信息鉴证业务，确保执业质量，并维护公众利益。（2）全国工商联印发《全国工商联民营企业社会责任评价指南（2025）》。指南进一步科学规范民营企业社会责任评价工作，更好引导民营企业积极履行社会责任，推动民营经济健康发展、高质量发展。（3 《中国碳中和技术发展路线图》研究报告在京发布。《中国碳中和技术发 展路线图》不仅明确了碳中和技术发展的三大阶段及其主导技术路径，还 揭示了当前技术成熟度低、经济性挑战以及协同效益的特点，为国家“双碳”战略提供了坚实的技术支撑和决策参考。 产业研究中心 登记编号S0880525080002 登记编号S0880524010001 登记编号S0880520060003 往期回顾 赵子健(分析师) 021-38032292 zhaozijian@gtht.com �佳(分析师) 010-83939781 wangjia7@gtht.com 蔡晨(分析师) 021-38031023 caichen@gtht.com 资讯汇总 2025.08.12 国际事件：（1）多名科学家谴责美政府气候报告“歪曲研究结果”。（2）联 合国新一轮治理塑料污染谈判开幕。（3）联合国可持续发展目标中亚及阿 富汗区域中心成立。 企业动态：（1）宁德时代与三方共建租车行业换电生态，将引入超10万台换电车辆。（2）2025年煤炭行业社会责任报告发布会在京召开。（3）远景完成全球首单绿色保函银团项目筹组。 风险提示：ESG相关政策推进不及预期；宏观经济环境下行导致ESG推进不及预期；ESG项目短期回报不及预期。 【双碳周报】全国碳市场碳排放配额累计成交量有所下降2025.08.06 【行业ESG周报】中办国办印发《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》，我国拟出台规定保障超龄劳动者基本权益2025.08.06 【ESG投资周报】ESG指数有所回调，流动性环比收窄2025.08.06 【行业ESG周报】中欧领导人发布《关于应对气候变化的联合声明》，联合国秘书长呼吁加速清洁能源转型2025.07.29 【ESG投资周报】ESG指数持续回暖，本月新发 ESG基金5只2025.07.28 目录 1.政策动向3 1.1.市场监管总局印发《关于推进国家碳计量中心建设的指导意见》3 1.2.国家疾控局联合多部门发布《健康中国行动—健康环境促进行动实施方案（2025—2030年）》3 2.行业趋势4 2.1.中国注册会计师协会印发《可持续信息鉴证业务准则第X号——基本准则（征求意见稿）》4 2.2.全国工商联印发《全国工商联民营企业社会责任评价指南（2025）》5 2.3.《中国碳中和技术发展路线图》研究报告在京发布6 3.国际事件7 3.1.多名科学家谴责美政府气候报告“歪曲研究结果”7 3.2.联合国新一轮治理塑料污染谈判开幕8 3.3.联合国可持续发展目标中亚及阿富汗区域中心成立8 4.企业动态8 4.1.宁德时代与三方共建租车行业换电生态，将引入超10万台换电车辆8 4.2.2025年煤炭行业社会责任报告发布会在京召开9 4.3.远景完成全球首单绿色保函银团项目筹组10 5.风险提示11 1.政策动向 1.1.市场监管总局印发《关于推进国家碳计量中心建设的指导意见》 为进一步完善国家碳计量体系，更好发挥国家碳计量中心基础支撑和保障作用，提升碳计量基础保障和技术服务水平，近日，市场监管总局印发《关于推进国家碳计量中心建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）。 《指导意见》指出，到2030年底，聚焦重点行业和领域，依托计量技术机构、科研院所、高等院校、中央企业等，建设一批国家碳计量中心，加强碳计量政策研究和科技创新，补齐碳计量基准、计量标准和标准物质短板，强化碳计量检定和校准能力建设，制定一批碳计量技术规范，建立相对完善的碳计量量值传递溯源体系，服务我国经济社会可持续发展和碳达峰碳中和目标实现。 《指导意见》提出了国家碳计量中心8项重点任务，包括加强碳计量相关政策研究、建立碳计量量传溯源体系、开展碳计量技术研究应用、提升碳计量实测验证能力、开展碳计量技术服务、加强碳计量数据分析应用、推进碳计量国际交流合作和加强碳计量人才队伍建设。《指导意见》还明确了国家碳计量中心建设的主要程序，明确由市场监管总局负责国家碳计量中心的总体规划和布局，制定国家碳计量中心建设推进计划，优先在重点区域、重点领域和重点行业建设一批国家碳计量中心。 国家碳计量中心是系统性开展碳计量相关重大问题研究、支撑服务碳达峰碳中和工作开展和碳计量能力提升的重要平台，将为实现温室气体排放“可测量、可报告、可核查”提供重要保障，是贯彻落实党中央、国务院碳达峰碳中和决策部署的有力措施，对如期实现碳达峰碳中和目标具有重要意义。 市场监管总局将积极组织各地市场监管部门和有关单位做好《指导意见》的贯彻落实，按照有关规划部署，扎实推动国家碳计量中心建设，确保国家碳计量中心规范有序发展，进一步发挥碳计量基础支撑和保障作用，助推国家碳达峰碳中和目标实现。 （信息来源：人民网）点评： 市场监管总局印发的《关于推进国家碳计量中心建设的指导意见》是支撑我国“双 碳”战略实施的关键性基础举措。该《指导意见》明确了到2030年建成一批国家碳计量中心的目标，聚焦重点行业领域，系统部署碳计量政策研究、技术攻关、量值溯源体系建设、数据应用与国际交流合作等八大重点任务，旨在补齐碳排放数据“测不准、算不清、验不实”的短板。通过建立科学、统一、可溯源的碳计量体系，将为碳排放监测、碳交易市场运行、绿色金融发展以及国际气候谈判提供权威数据支撑，切实提升我国碳排放管理的精准化、规范化和国际化水平。国家碳计量中心的建设，不仅强化了计量在生态文明建设中的“科技基石”作用，也为实现温室气体排放“可测量、可报告、可核查”提供了坚实保障，标志着我国在构建现代化碳治理体系方面迈出关键一步，对如期实现碳达峰碳中和目标具有深远意义。 1.2.国家疾控局联合多部门发布《健康中国行动—健康环境促进行动实施方案（2025—2030年）》 8月5日，国家疾控局联合多部门发布《健康中国行动—健康环境促进行动实施方案（2025—2030年）》，标志着在美丽中国建设中，我国以更优环境护航全民健康迈出新步伐。 方案提出六大重点行动、16项具体举措—— 关注天气预报信息，提高对极端天气气候事件的风险防范意识和能力；倡导“三减三健”，养成均衡饮食、适度运动、戒烟限酒、规律作息、充足睡眠等健康生活方式……居民环境健康素养提升与健康舒适居家环境促进两项行动，赋能个体与家庭，塑造健康生活的环境新起点。 完善社区垃圾分类管理，推进社区绿地、步道建设和维护；完善办公环境卫生基础设施，改善工作及作业环境、设备设施……友好社区环境建设与健康场所推进两项行动，让健康友好社区与场所成为健康生活的支撑。 推动绿色发展，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护和应对气候变化；推动多部门政策融合，健全环境健康监测调查、风险评估、预警发布和健康提示制度……优美生态环境建设与环境健康风险管理能力提升两项行动，为建设美丽中国打造综合平台。 方案不仅构建起“个人、社会、组织”治理全景图，还确定了到2030年要达成的两项结果性指标：居民饮用水水质达标情况持续改善；居民环境与健康素养水平达到25％及以上。 方案体现全新理念，凝聚合力—— 当环境健康素养成为全民共识，绿色安全健康的环境成为普遍现实，必将为人民带来健康福祉的全面提升。 “方案按照‘坚持健康优先、关口前移，倡导绿色发展、综合治理，深化全民动员、社会共治’的行动策略，将环境健康理念融入各领域政策体系。”国家疾控局有关负责人介绍，健康环境促进行动实施方案，既是“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践，更是以人民为中心的发展思想在环境健康领域的温暖注脚。 为确保行动落地，国家疾控局将会同有关部门强化协同配合，加强宣传解读、组织实施。总结推广典型经验，推进健康环境建设。 （信息来源：中国网，新华社）点评： 《健康中国行动—健康环境促进行动实施方案（2025—2030年）》的发布，标志着 我国将环境治理与全民健康深度融合迈入新阶段。该方案以“健康优先、绿色发展、社会共治”为核心理念，系统部署六大重点行动，从提升居民环境健康素养、建设健康友好社区，到强化生态环境治理与风险管控，构建了覆盖个体、社区与政策层面的全链条治理框架。尤其值得关注的是，方案明确提出到2030年居民环境与健康素养水平达到25%以上、饮用水水质持续改善等可量化目标，体现了政策的科学性与可操作性。在气候变化加剧、新污染物增多的背景下，该行动不仅回应了公众对清洁空气、安全饮水和健康人居环境的迫切需求，更将“以人民为中心”的发展思想具象化为可感可及的民生举措，是“绿水青山就是金山银山”理念在健康中国建设中的生动实践，为实现美丽中国与健康中国协同发展提供了坚实支撑。 2.行业趋势 2.1.中国注册会计师协会印发《可持续信息鉴证业务准则第X号——基本准则（征求意见稿）》 7月30日，中国注册会计师协会发布《可持续信息鉴证业务准则第X号——基本准则（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿），公开征求意见。征求意见截止日期为2025年8月31日。 为贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，推动经济、社会和环境可持续发展，规范和指导会计师事务所等第三方中介机构开展可持续信息鉴证业务，保证执业质量，中注协结合我国可持续信息鉴证业务开展实际和实践情况，吸收借鉴《国际可持续信息鉴证业务准则第5000号——可持续信息鉴证业务的一般要求》（ISSA5000）最新成果，研究起草了征求意见稿。 征求意见稿是可持续信息鉴证业务准则体系中的基本准则，主要规范可持续信息鉴证业务的基本概念、基本要求、基本方法等，适用于对所有类型可持续信息执行的所有鉴证业务，包括合理保证的鉴证业务和有限保证的鉴证业务。同时，为确保所有鉴证机构能够遵守一套统一的执业标准，高质量执行业务、维护公众利益，征求意见稿拟适用于执行鉴证业务的所有类型的鉴证机构和人员，不仅限于注册会计师。 征求意见稿共四章225条。第一章为总则，共5条，规定了准则制定目的、适用 范围等。第二章为目标，共2条，规定了执行可持续信息鉴证业务的目标。第三 章为要求，共217条，规定了执行可持续信息鉴证业务的一般要求，涵盖鉴证业务的接受与保持、鉴证机构和项目层面的质量管理、应对舞弊和违反法律法规行为、与管理层和治理层沟通、工作底稿、鉴证业务的前提条件和业务约定条款、证据、计划鉴证业务、风险评估程序、应对重大错报风险、累积和考虑已识别错报、期后事项、书面声明、其他信息、形成鉴证结论和出具鉴证报告等方面，涉及从业务承接、执行到报告的整个鉴证业务过程。第四章为附则，共1条，规定了本准则的解释权。 中注协将认真分析、吸纳各方反馈意见，对文本作进一步修改完善，履行相关论证、审议、批准程序后，由财政部作为行政规范性文件印发。 （信息来源：中国注册会计师协会）点评： 中国注册会计师协会发布的《可持续信息