风险沟通和社区参与准备和应对工具包：埃博拉病毒

风险沟通与社区参与准备和响应工具包埃博拉疾病 风险沟通与社区参与准备和响应工具包：埃博拉疾病 ISBN 978-92-4-011017-5（电子版）ISBN978-92-4-011018-2（纸质版） © 世界卫生组织 2025 (CCBY-NC-SA3.0IGO;保留部分权利。本作品根据知识共享署名-非商业性使用-相同方式共享 3.0IGO许可协议提供。https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo). 根据本许可证条款，您可以出于非商业目的复制、重新分发和改编作品，但需适当引用，如下所示。在任何使用本作品的情况下，不应暗示世界卫生组织（WHO）认可任何特定组织、产品或服务。不允许使用世界卫生组织的标志。如果您改编了作品，则必须在相同或同等创意共享许可证下许可您的工作。如果您创建了本作品的翻译，则应连同建议的引用添加以下免责声明：“该翻译并非由世界卫生组织（WHO）创建。WHO对翻译的内容或准确性不负责。英文原版应为准绳和权威版本”。 因许可证引起的任何争议的调解应根据世界知识产权组织的调解规则进行(http://www.wipo.int/amc/en/mediation/rules/). 建议引文。组织；2025年。许可：风险沟通和社区参与准备与响应工具包：埃博拉疾病。日内瓦：世界卫生CCBY-NC-SA3.0IGO. 公共著录数据(CIP)数据。CIP数据可在 https://iris.who.int/ 获取。 销售、权利和许可。要购买世界卫生组织的出版物，请参见https://www.who.int/publications/book-orders. 要提交商业使用请求和权利许可查询，请参阅https://www.who.int/copyright. 第三方材料。如果你希望重复使用归第三方所有的工作材料，例如表格、图表或图像，你需要自行确定是否需要获得许可来进行该重复使用，并从版权持有人处获得许可。因侵犯工作中任何第三方拥有的组件而产生的索赔风险完全由用户承担。 通用免责声明。所使用的名称以及本出版物中材料的表现方式均不意味着世界卫生组织对任何国家、领土、城市或地区的法律地位，或其当局，或其边界或边界的划分上发表任何意见。地图上的虚线和虚线代表约略的边界线，可能尚未达成完全一致。 提及具体公司或某些制造商的产品，并不暗示世界卫生组织（WHO）优先认可或推荐它们，而不是未提及的同类其他产品。除错误和遗漏外，专有产品的名称以首字母大写区分。 世界卫生组织已采取一切合理预防措施来核实本出版物中包含的信息。然而，已出版的材料正被分发，没有任何形式的保证，无论是明示的还是暗示的。材料解释和使用的责任在于读者。在任何情况下，世界卫生组织都不对因其使用而造成的任何损害负责。 由 Studio FFFOG 设计、插画和排版。 内容 2424263.2 战略与规划工具 5：准备和响应清单工具 6：活动追踪器 293.3 实现 29工具7：社区倾听与反馈埃博拉疫情暴发系统 31工具8：制定关键信息内容 关于工具包2在卫生应急周期中的准备和响应3RCCE在突发卫生事件和疾病疫情中的作用3世卫组织对埃博拉病的应对4工具包的目的4目标受众5如何使用该工具包5 33工具9：测量、评估和学习 (MEL) 37工具10：预防和应对性剥削、虐待和骚扰 435. 用于埃博拉疫情准备和响应的其他工具和产品 486. 埃博拉疾病培训资源 72. 埃博拉病毒的背景信息 517. 参考文献 889991010概述传输症状谁有风险保护性行为预防治疗 568. 附录 附件1. 预防和应对性剥削、性虐待和骚扰的从业者指南57 113. 埃博拉疫情的工具 致谢 该工具包由国家准备强化部门的社区准备与复原力处的风险沟通与社区参与团队开发，由内德雷特·艾米罗格鲁领导，并由凯·冯·哈伯的战略监督。这是与病毒性出血热团队密切合作完成的。主要写作团队由薇琪·雨西尔、托马斯·莫兰、乔尔杰·诺瓦科维奇和德格拉蒂亚斯·卡库莱·西库（世界卫生组织）组成。 世卫组织感谢利比里亚一健平台传播官员奥利弗·B·贾赫为该工具包所做的贡献。 应感谢来自国家准备加强部门的Leilia Dore、Harriet Dwyer、Vida Gabe、Suzanne Kerba、Ljubica Latinovic、Angela Omondi、Olivia Tulloch、Cynthia Wamwayi和Eric Yila，以及来自行为洞察组的单元负责人Elena Altieri；来自学习解决方案与培训组的单元负责人Melinda Frost；来自病毒性出血热团队的Anaïs Legand；来自世卫组织非洲区域办事处的顾问Hamadou Boiro；以及来自世卫组织非洲区域应急枢纽的Sowo AnitaLebbie。 利益申明 所有审查了工具包的外部专家都提交了世界卫生组织的利益申报声明，披露可能影响或可能合理被视为影响其就所审查主题客观性和独立性的潜在利益冲突。世界卫生组织审查了这些申报，并得出结论认为，没有一项可能引发与所审查主题相关的潜在或合理感知的利益冲突。 缩写 AEFI不良反应后免疫接种CSO民间社会组织EVD埃博拉病毒病IFRC国际红十字会联合会十字会和红十字会IMST事件管理支持团队IPC感染预防与控制MEL测量、评估和学习非政府组织非政府组织个人防护装备个人防护装备PESTEL政治的，经济的，社会学的，科技、环境法律PRSEAH预防和应对性剥削、滥用和骚扰研发研发RCCE风险沟通与社区参与度sars-cov-2严重急性呼吸综合征-新冠病毒2SDB安全体面的安葬SEAH性剥削、虐待和骚扰联合国儿童基金会联合国儿童基金会VHF病毒性出血热WHO世界卫生组织 术语表 风险沟通与社区参与准备和响应工具包概述：埃博拉疾病 文献综述 关于工具包 对与埃博拉疾病、安全体面的安葬、疫苗接种、风险沟通、社区参与、卫生应急和疾病暴发应对相关现有文献、研究论文、已发布文件和灰色文献进行了全面回顾。 这个工具包是一套综合的实用工具和资源，旨在支持国家层面的风险沟通和社区参与（RCCE）从业者、决策者和合作伙伴，规划并实施针对埃博拉病毒病爆发的准备和响应活动。 在线数据库（PubMed、信息共享机构知识库（IRIS）、ReliefWeb 和 Google Scholar）进行了系统性搜索，以识别与埃博拉疾病、安全体面埋葬、疫苗接种、风险沟通、社区参与、卫生应急和疾病暴发相关的出版物，重点关注出血热暴发。 工具包包含： • 关于埃博拉病毒的信息； • 关于埃博拉疫情期间如何应对关键问题的RCCE考虑。 • 用于理解埃博拉病爆发发生背景的工具； 技术团队提供的关鍵词被用作搜索的基础，以识别相关文档，并从中提取其他特定术语和关键词。对58篇已发表的文档进行了系统回顾，以评估与RCCE计划和发展策略相关的关键主题领域、方法和定义的内容，包括免疫运动。这些内容包括但不限于埃博拉病的临床信息；与公共卫生和疫情应对相关的行为科学方法；理解、预防和处理污名和歧视；利益相关者参与和情境分析；衡量、评估和学习框架和方法；以及预防和应对性剥削、虐待和骚扰（PRSEAH）。检索到的出版物被评估其相关性，上传到数据库，记录到跟踪表，并突出显示以供进一步考虑。 • 用于收集数据以指导战略制定并将证据纳入活动规划与实施的方法； • 指导支持预防和应对干预措施；和 • 链接到现有的RCCE工具和培训。 它是 RCCE 准备和应对一系列疾病和响应领域工具包之一。 该工具包是通过一个迭代和咨询过程开发的，该过程遵循了几个特定步骤来识别、收集和细化其包含的信息、工具和最佳实践。这些步骤包括： 迭代咨询 该工具包通过2023年3月至2024年4月期间国家、区域和全球层面技术及RCCE领域专家之间的迭代咨询过程进行了审查和修订。 社区参与是建立信任关系和结构的过程，让社区作为重要伙伴参与创建应急响应解决方案，这些方案对受影响者来说是可接受的和适用的。 试运行 工具包的草案版本在疾病爆发期间进行了测试，并收集了关于工具包的清晰度、相关性和可用性的反馈。 同行评审 知情、参与和赋权的社区是应对疫情和紧急情况成功准备和响应的基石。RCCE的原则在社区准备包的10个步骤(1). 该工具包由独立的技术和RCCE专家进行了同行评审。 在卫生应急周期中的准备和响应 有效RCCE的预期成果是在公共卫生紧急事件或其他非正常事件发生前、期间和之后，减轻健康危害的潜在负面影响(2)在健康应急和疫情爆发期间，RCCE的最终目标是通过赋予社区参与领导、规划和实施整个健康应急响应周期活动的信心，来降低发病率和死亡率。这就是为什么风险沟通是《国际卫生条例》（2005年）下的核心技术能力之一。(3, 4)并且应作为世界卫生组织总部和地区办事处所有事件管理支持小组（IMSTs）以及应对国家或地方分级卫生紧急事件的事件管理小组的有机组成部分。 近年来，世界卫生组织、会员国和合作伙伴为加强健康突发事件预防、准备、应急反应和恢复的架构投入了重大努力。准备和应急反应紧密相连。准备建立在准备阶段之上，是准备和紧急事件立即应急反应之间的接口。例如，高风险季节的来临、邻国传染病爆发、举办大型国际活动或宣布国际关注的突发公共卫生事件（PHEIC）都可能引发运行准备活动。经验证明，系统准备其卫生和应急系统的国家能够更快速、更有凝聚力和公平地应对威胁或突发事件，缩短其持续时间、减轻其影响，并最终挽救生命。 在传染病暴发期间，理解人们为何如此行为以及什么影响疾病传播和行为驱动因素的风险至关重要。有效的风险沟通和行为改变（RCCE）应使受影响社区知道如何保护自己和他人免受疾病侵害；如何寻求护理、检测、治疗和疫苗；以及如何预防、管理和避免污名化和歧视。为此，需要将面临风险的社区纳入并咨询他们在制定战略和计划以及实施就绪和应对疫情活动（5）中。 RCCE在卫生紧急情况和疾病爆发中的作用 风险沟通是在决策者、专家和面临生存、健康或经济、社会福祉受到危害或威胁风险的群体之间进行的信息实时交流。 刚果（金）埃博拉病毒病（EVD）应对。疫苗试验于2016年启动，并在2018年刚果民主共和国埃克托尔省爆发时投入使用，世界卫生组织指南帮助改善了并规范了支持性护理（针对EVD的症状和并发症的治疗）。 世卫组织对埃博拉病的应对 世界卫生组织与各国合作，通过维持对埃博拉病毒的监测，支持有风险的国家制定防范计划，以及提供整体埃博拉和马尔堡病毒疫情的准备、预警、控制与评估指南(6)该关键文件是在 1995 年以来埃博拉和马尔堡病疫情控制行动中所获得的经验基础上制定的，并在 2004 年至 2009 年间在布基纳法索（瓦加杜古）、刚果民主共和国、加蓬（利伯维尔）和刚果（布拉柴维尔）举行的编辑工作组非正式会议的协助下，以及国际专家的帮助下制定的。 从这些最近的回应中吸取的教训也指导着世界卫生组织与成员国及社区合作以改善成果的工作。刚果民主共和国的一个关键教训是，“一刀切”的社区参与方法并不有效。每个社区都是独特的，沟通和参与必须非常强有力地结合当地情况来面向受影响社区。由于这条反馈，世界卫生组织及响应伙伴们致力于将当地工作者整合到各个响应队伍中，并将风险沟通、社会科学和社区参与作为世界卫生组织响应的核心。 当检测到疫情时，世卫组织致力于支持政府主导的公共卫生应对工作，通过支持协调、社区参与、疾病监测、接触者追踪、疫苗接种、临床和病例管理、实验室服务、感染预防和控制、后勤、研究、幸存者护理和培训，以及协助安全且有尊严的葬礼实践。世卫组织针对管理埃博拉疫情爆发提供一系列建议和指导，可在本工具包的第5和第6部分获取，并且已支持各国开展埃博拉疫情的准备工作及应对活动。在需要时，世卫组织也协调必要的应急增援，例如来自全球疫情警报和反应网