通过公共投资加强基里巴斯的韧性：基里巴斯

Kiribati，一个由偏远低洼珊瑚岛组成的群岛国家，面临着自然灾害和海平面上升带来的重大风险。本文探讨了建设气候韧性基础设施的迫切需求，以保障国家长期繁荣，并评估了此类投资的宏观经济影响。

Kiribati 地处热带，大部分土地海拔低于两米，易受风暴潮、海浪侵蚀和海平面上升的威胁。其偏远地理位置、薄弱的应对能力和有限的经济基础进一步加剧了其脆弱性。尽管近年来在气候适应方面取得进展，但国家仍需大量公共投资来建设气候韧性，预计到 2100 年，所需投资占 GDP 的比例超过 25%。

本文使用 IMF 的 DIGNAD 模型分析了增加气候韧性公共投资的宏观经济影响，并考虑了三种情景：基准情景、适度韧性情景和高韧性情景。结果显示，适度适应投资可以减轻自然灾害对 GDP 的负面影响，并使债务与 GDP 比率保持可控。然而，高韧性情景下，由于公共投资的快速增加，债务会迅速上升至数倍于 GDP 的水平。

此外，适应基础设施投资可以吸引私人投资，因为更气候韧性的经济环境改善了风险回报率。然而，气候韧性基础设施成本更高，这给政府带来了如何在财政可持续性和投资效益之间取得平衡的挑战。

为了减轻财政负担，本文建议采取以下政策措施：

• 继续将韧性建设纳入预算，并建立中期财政框架，以确保公共资本支出的稳定性。
• 通过更好的规划、采购和基础设施治理提高公共投资效率，包括建立所有项目和资产的集中数据库，将运营和维护成本纳入项目预算，建立全面的公共资产登记册，并定期审查公用事业费率。
• 继续加强本地项目执行和基础设施管理能力，包括职业意识计划、海外工程学位奖学金和培训研讨会。

通过这些措施，Kiribati 可以在维护债务可持续性的同时，建设气候韧性，保障国家长期繁荣。