斯洛文尼亚的公共采购体系高度分散，约3000个采购机构中，许多地方政府，尤其是地方层级，采购能力有限且采购活动不频繁。这种碎片化降低了采购效率，增加了行政负担，并限制了以物有所值为目标或支持可持续发展和创新等更广泛战略目标的采购能力。联合采购等协作采购方法，如集中采购、联合采购、协调采购和知识共享社区，为解决这些挑战提供了有效方案。虽然这些方法在经合组织国家中被广泛用于聚合需求、减少重复并促进知识交流，但斯洛文尼亚的采用仍然有限。2020年至2024年，联合采购仅占授予合同总数的4.1%和合同价值的9.4%。基于2024年经合组织报告“增加斯洛文尼亚公共采购的竞争性”，该报告建议采用协作采购方法以提高供应商参与度和竞争性，本报告探讨了协作采购方法在斯洛文尼亚公共采购绩效方面的潜力。它提供了对现有实践的全面分析，确定了协作的制度和实践障碍，并提出了有针对性的建议，以增加协作采购方法的使用。
斯洛文尼亚高度分散的采购格局和联合采购的边缘作用表明，采购实践尚未成熟到足以支持更复杂的协作方法，如联合或协调采购，因为许多地方采购机构可能缺乏必要的容量。在短期内，扩大集中采购和建立知识共享社区为加强效率和建设能力提供了更可行的机会，同时也为未来更高级别的协作方法奠定了基础。
- 扩大集中采购的作用：斯洛文尼亚公共管理部（MPA）是斯洛文尼亚唯一的集中采购机构（CPB）。虽然其框架协议对中央政府实体是强制性的，但地方政府实体的使用仍然有限。MPA应考虑将其集中采购服务的范围扩大到满足地方政府实体的需求。这可以基于对区域支出模式的分析，并与地方政府进行直接对话。
- 建立和支持知识共享社区：协作采购方法，如联合或协调采购，需要采购机构沟通需求并分享采购策略。目前，斯洛文尼亚缺乏一个结构化的机制来促进这种交流。政府可以支持创建知识共享社区，使采购机构能够交流知识、确定共同需求、交流模板和指南，并在机构之间建立信任。这些社区还可以为长期能力建设做出贡献。为了确保最佳参与，知识共享社区应围绕共同利益组织，例如地理邻近性、共同的采购类别或绿色公共采购等主题。一个针对具有相似采购特征的市政当局的试点计划可以作为实际第一步，在扩大到其他政府层级或部门之前测试和证明这种合作的价值。
斯洛文尼亚可以通过扩大集中采购和建立知识共享社区来加强地方层级的协作采购。这些方法可以产生规模经济，减少行政负担和交易成本，并促进采购专业人员之间的知识交流。通过实施这些建议，斯洛文尼亚可以提高公共采购的效率和有效性，并更好地实现其更广泛的政策目标。
