核心观点：立陶宛将公共采购视为一项具有重大经济规模和影响力的战略性工具，并将其用于支持更广泛的政策目标，促进经济增长和恢复。立陶宛正在通过中央化和专业化改革来提高公共采购系统的效率，并积极实施相关改革措施。
关键数据：
- 公共采购占立陶宛 GDP 的 9.4%，占 2021 年总一般政府支出的 25.1%。
- 立陶宛设定了到 2030 年将绿色公共采购比例提高到 100% 的目标，并将创新采购比例提高到 20%。
- 立陶宛于 2021 年开始进行前所未有的公共采购中央化改革，要求合同机构通过立陶宛国家中央采购机构（CBP）的电子目录进行采购。
- 截至 2023 年 6 月，立陶宛共有 79 个 CBP，其中 74 个是地区 CBP，大多数是在 2023 年 1 月之后成立的，以满足公共采购中央化的要求。
- 在 2023 年第二季度，中央化公共采购占总采购量的 34.6%，与 2020 年的 10.0% 相比，显著增加。
改革措施：
- 中央化改革：立陶宛正在通过立法和法规改革，将公共采购功能集中到中央采购机构，以提高效率和专业化水平。立陶宛最大的 CBP 是 CPO LT，它代表立陶宛约 90% 的中央化采购。
- 专业化改革：立陶宛制定了专业化工作力行动计划（2019-2022），以实施经合组织提出的建议。立陶宛已建立首个国家认证框架，并开发了培训材料、标准模板和方法工具。此外，立陶宛还与知识中心合作，推出了公共采购法硕士学位课程。
研究结论：
- 中央化改革提高了公共采购的效率和专业化水平，但也给 CPO LT 带来了新的挑战，需要加强其能力和人才队伍。
- 立陶宛需要继续监测地区 CBP 的表现，并考虑加强国家 CBP 网络，以协调和交流中央化采购实践。
- 立陶宛需要建立 CBP 绩效衡量框架，并改进数据收集工作，以更准确地评估中央化改革的效果。
- 立陶宛需要进一步完善认证系统，并定期更新能力模型，以适应公共采购领域的发展变化。
- 立陶宛需要加强创新采购的能力建设，并提供更多培训，以实现其设定的目标。
- 立陶宛需要与知识中心合作，开发价格节省模型或研究行政节省问题。
行动计划：
- 加强 CPO LT 的能力和人才队伍，以更好地应对中央化改革带来的挑战。
- 监测地区 CBP 的表现，并考虑建立国家 CBP 网络。
- 建立 CBP 绩效衡量框架，并改进数据收集工作。
- 完善认证系统，并定期更新能力模型。
- 加强创新采购的能力建设，并提供更多培训。
- 与知识中心合作，开发价格节省模型或研究行政节省问题。
- 扩大对年轻人的宣传，提高公共采购作为职业选择的认识。
