爱沙尼亚的战略性公共采购和专业化举措：诊断报告

公共采购在爱沙尼亚的国民经济中扮演着重要角色，2023年其占GDP的15.3%，占政府支出的34.9%。爱沙尼亚广泛认可公共采购是支持绿色和数字转型以及社会可持续发展的战略工具，但战略公共采购的采用仍然有限：2023年，9.5%的采购（按程序数量计算）被视为绿色公共采购，0.7%被视为社会责任采购，0.2%被视为创新采购。

本报告全面分析了爱沙尼亚战略公共采购的采用情况以及公共采购专业化的举措。报告发现，尽管爱沙尼亚的法律框架允许战略性地使用公共采购，但缺乏法律明确性仍然是障碍。此外，预算周期严格也阻碍了公共采购中的风险承担和创新。市场准备方面，企业普遍愿意参与战略公共采购程序，但对规则的透明度和可访问性以及投标准备过程中的时间限制存在担忧。

报告建议爱沙尼亚应提高领导层和从业者对战略公共采购益处的认识，加强能力建设，并改善与私营部门的合作。具体措施包括：制定单独的公共采购专业化战略，明确支持战略公共采购的法律条款，开发培训计划，建立认证框架和激励机制，以及加强与知识中心的合作。通过这些举措，爱沙尼亚可以进一步提高公共采购的效率，并更好地实现其绿色、数字和经济优先事项。