数字丝路：平台企业共建共享的全球数字经济新生态

中国电信研究院天翼智库 中国电信研究院天翼智库工作组 组长饶少阳 副组长季鸿佘丛国 编辑组邮箱：zhiku@chinatelecom.cn 前言 当前正处于数字技术实现革命性突破、全球政治多极化演进、经济格局深度重构浪潮中，共建“数字丝路”成为全球化进程深度融合的重要路径。以云计算、人工智能、互联网等为代表的新一代信息技术，不仅深刻变革着生产方式和生活方式，更将成为推动全球互联互通、促进共同发展的关键力量。 平台企业作为数字经济时代的关键组织者和创新引擎，具有资源聚合、技术创新、生态整合等优势，可在数字基建、本土化战略、数字治理中释放巨大潜力与价值。以平台企业为主体，通过共建共享模式推动“数字丝路”高质量发展，已成为驱动区域乃至全球经济增长的新范式。 在此背景下，中国电信研究院天翼智库创新性地研判了“数字丝路”与平台企业共建全球数字经济生态的机遇，系统梳理了平台企业的内涵与核心角色，并指出“数字丝路”建设正呈现出技术赋能、市场共创、制度创新三大新趋势，共同构成了驱动发展的“三位一体”新动能。报告深入剖析云计算、跨境电商、金融科技、数字文娱四类代表性平台企业在“数字丝路”共建共享中涌现的四种创新模式。报告汇聚多维实践案例，描绘了平台企业共建共享全球数字经济新生态的全景路线图，为政策制定者、企业实践者及研究机构提供了“数字丝路”进程中的路径参考与行动指南。 目录 数字丝路的发展机遇01一、 （一）数字丝路的发展背景（二）数字丝路的发展机遇0101 平台企业的内涵与核心角色02二、 （一）平台企业的内涵（二）平台企业的核心角色0202 平台企业的共建共享发展新趋势03三、 （一）数字基建从“技术转移”向“应用赋能”跃迁（二）本土化战略从“市场适配”升级为“价值共生”（三）数字治理参与从“被动合规”转向“标准塑造”030404 平台企业的共建共享发展新模式06四、 （一）云计算平台企业：保障数字主权的云服务模式（二）跨境电商平台企业：全链路数字化的贸易生态模式（三）金融科技平台企业：数字普惠金融的本地化嵌入模式（四）数字文娱平台企业：规则驱动的文化与科技共生模式06070708 未来展望与行动倡议09五、 （一）未来展望09 （二）行动倡议09 1.政府层面09 2.企业层面09 3.国际组织与智库10 一、数字丝路的发展机遇 一是数字基础设施建设需求旺盛，加快共建国家互联互通。“一带一路”沿线国家持续开展通信网络、数据中心等基础设施升级改造，如印度尼西亚开展电信网络升级建设，以进一步提高网速并实现“2045年数字印尼愿景”；越南发布《至2050年国家信息通讯基础设施建设规划》，启动国际通信电缆系统、多用途国家数据中心集群等项目建设。目前，中国已与17国签署“数字丝绸之路”合作备忘录，推动跨境数据中心、5G网络等数字基础设施建设，全面推进“中国—东盟信息港”、“中阿网上丝绸之路”等项目。 （一）数字丝路的发展背景 随着全球数字经济加速融合、区域经济一体化进程不断推进，在构建人类命运共同体理念指引下，“数字丝绸之路”应运而生，成为深化国际合作、实现共同繁荣的重要桥梁。 区域紧密合作牵引“数字丝绸之路”建设。“数字丝绸之路”在国家战略引领与政策推动下，从最初概念提出到多领域合作协议签订，再到形成全面的合作倡议，持续拓展合作广度与深度。历经十余年发展，“数字丝绸之路”合作国家达到18个，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛期间，18个国家共同发起《“一带一路”数字经济国际合作北京倡议》，达成20项共识，涵盖加强数字互联互通、推动工业数字化转型等方面。 二是跨境电商服务需求增长，拓展国际贸易合作空间。随着各国民众的消费习惯加速向线上转移，“一带一路”沿线国家和地区电商市场发展迅猛，2023年全球零售电商市场增速排名中，东南亚地区增速达18.6%，位居第一3。目前，中国已与五大洲33个国家建立双边电子商务合作机制4，2023年中国与33个伙伴国跨境电商进出口额占中国跨境电商进出口总额三成，其中23个伙伴国跨境电商进口增速高于全国。 经济与技术环境驱动“数字丝绸之路”发展。全球数字经济规模持续扩张，数字技术群体性突破，前沿应用加速落地，推动各国加快数字化进程。同时，5G商用基本遍布全球，催生AR/VR、超高清视频传输、工业互联网、智慧城市等领域应用。高性能多模态大模型取得突破，人工智能在个人消费、工业制造、医疗服务等领域应用不断成熟和普及。区块链基础设施规模初显。 三是金融科技水平稳步提升，促进国际贸易便利化。目前，东南亚、南亚和中东国家的数字支付和普惠金融发展较快，推广移动支付、数字银行、跨境支付等创新应用，而中亚和部分非洲国家正加快金融科技基础设施建设，提升金融普惠性5。中国加强金融领域国际合作，数字支付系统在“一带一路”沿线国家得到广泛应用，为131个共建国家开通了银联卡业务，74个共建国家开通银联移动支付功能，为国际贸易提供了便捷的支付方式6。 国家内生需求支撑“数字丝绸之路”推进。“一带一路”沿线国家数字经济发展不平衡现象突出，迫切需要弥合数字鸿沟，同时中国数字经济发展领先、数字技术创新显著，引领数字丝绸之路发展。“一带一路”沿线国家中，东亚和太平洋、东盟、中东欧国家数字经济最为领先，中亚和南亚国家整体水平偏弱1。中国数字经济核心产业规模稳步扩大，2024年数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达10%左右2；人工智能企业数量仅次于美国，成为主导人工智能产业发展的核心力量，区块链服务网络(BSN)加快部署与应用，推动数字贸易升级。 四是数字文化蓬勃发展，推动共建国家民心相通。“一带一路”沿线国家借助数字采集、存储和展示技术，使文化资源突破地域和时间限制，走进各国民众视野，中国、柬埔寨、乌兹别克斯坦等多国合作开展了文化遗产数字化保护与交流工作，促进文明交流互鉴。数字媒体的兴起拓宽文化传播渠道，“一带一路”沿线国家人民通过社交平台与视频网站展示本国文化，Facebook、Youtube、TikTok等平台汇聚了丰富的由各国用户创作的内容，如土耳其传统舞蹈与陶瓷工艺制作、埃及历史古迹、泰国节日庆祝活动等。中国网文、影视、游戏成为文化交流与传播的重要渠道。2024年，中国网络文学海外市场规模超过40亿元，覆盖全球200多个国家和地区；中国自主研发的网络游戏海外销售收入连续4年超千亿元；海外视听类应用下载量Top100中，3个新入围者中包括2个中国微短剧应用7。 （二）数字丝路的发展机遇 随着“一带一路”倡议深化推进，“数字丝绸之路”已成为推动区域协同发展、缩小全球数字鸿沟的核心引擎。共筑多重软硬数字互联互通环境是“数字丝绸之路”发展的重要方向，以共建国家数字化需求为牵引，各国加强设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，促进数字经济共同繁荣，带来四大发展机遇。 二、平台企业的内涵与核心角色 源的枢纽，助力全球贸易流动，例如Amazon汇聚全球190余个国家和地区的供应商、快递物流、金融支付等资源，推动全球数字贸易发展。二是整合产业链上下游资源，联合多方力量，促进产业协同发展、互利共赢，例如Uber在中东地区与政府、汽车制造商等合作，通过集中采购、智能调度与运营，高效利用车辆资源，促进当地出行行业智能化升级，并带动汽车制造、物流、服务等多个产业发展。 （一）平台企业的内涵 平台企业是指基于新一代信息技术，通过建设和运营连接供需双方或多方主体的平台，构建商业生态系统并实现价值创造与交换的组织。平台企业通过新一代信息技术把人和商品、服务、信息、娱乐、资金以及算力等连接起来，具备交易、社交、娱乐、资讯、融资、计算等各种功能8，通过整合资源、提供交易场所及配套服务，促进多边市场的协同运作。 平台企业作为数字治理的桥梁构建者，参与国际规则制定，推动全球数字价值链多元共治。一是依托技术和实践经验，积极参与国际规则和标准制定，指引行业发展，例如全球多家领先的运营商与设备商共同制定了Net5.5G目标网建设标准，为AI时代的网络升级提供清晰指导。二是牵头组织多方对话，为全球数字治理提供交流平台，推动治理规则创新与协同，例如阿里巴巴提出的世界电子贸易平台（eWTP）倡议，联合马来西亚、比利时等30余国政府、WTO等国际组织及全球中小企业，建立长期对话机制，定期探讨数字贸易、数据流动等议题，促进全球治理体系迭代。 （二）平台企业的核心角色 平台企业以共商共建共享为原则，依托多边市场架构、网络效应、数据驱动与开放共享能力，通过担任数字基建的主导建设者、技术赋能的创新引领者、多边市场的生态整合者、数字治理的桥梁构建者，成为推动数字丝路建设的关键力量。 平台企业作为数字基建的主导建设者，依托领先的技术与资源能力优势，弥合发展中国家技术鸿沟。一是升级网络传输与连接设施，实现低时延、高可靠网络全球覆盖，例如华为与全球运营商共同建设了1500多张网络，帮助170多个国家和地区超过30亿人口实现联接。二是推进卫星通信、激光通信等前沿技术研发与应用，解决偏远地区通信保障难题，例如中国电信天通一号卫星系统已覆盖中国及东南亚17个国家及地区；谷歌“Project Taara”项目利用激光通信技术为非洲、南亚等偏远地区提供高速网络接入。三是广泛建设算力基础设施，为云计算、人工智能等技术应用提供有力支撑，例如华为在南非建立的超算中心已为超过300家科技初创企业提供支持。 平台企业作为技术赋能的创新引领者，为全球市场提供可扩展的数字化工具与完整的数字化解决方案，驱动产业链效率变革。一是通过解构复杂技术体系，将数字技术封装为标准化能力与服务，普及低代码/无代码平台，降低企业数字化成本，例如中国电信推出国际车联网连接管理平台，覆盖全球200余个区域，提供全球一点接入、全流程服务能力。二是将前沿数字技术与具体行业场景深度融合，交付定制化解决方案，推动系统性生产力提升，例如卡奥斯工业互联网模式在全球20多个国家推广复制，平台赋能打造了11座世界“灯塔工厂”，为制造业转型注入强劲动力。 平台企业作为多边市场的生态整合者，打通跨境产业链与供应链，推动全球产业链协同创新。一是建立连接全球资 三、平台企业的共建共享发展新趋势 数字丝路建设纵深推进，平台企业作为核心参与主体，其角色定位与发展模式正经历深刻的范式变革。过往以单向技术转移、单一市场扩张和单纯被动合规为主导的模式，已难以适应数字丝路高质量发展的内在要求与共建国家日益复杂的现实需求。平台企业加快迈向共建共享发展新阶段。共建共享不仅是平台企业实现可持续、国际化发展的必然选择，更是其携手各方推动全球数字经济繁荣的关键路径。当前，平台企业的共建共享发展呈现三大趋势：一是数字基建从“技术转移”向“应用赋能”跃迁，二是本土化战略从“市场适配”升级为“价值共生”，三是数字治理参与从“被动合规”转向“标准塑造”。三大趋势具有明显的“技术-市场-制度”协同演进特征，共同勾勒出平台企业以技术赋能、市场共创与制度创新三位一体驱动的数字丝路建设新图景（如下图）。平台企业的共建共享发展新趋势技术赋能︑市场共创与制度创新三位一体驱动的数字丝路建设新图景 务，最终在产业实际应用场景中释放价值。这一演进路径本质是技术价值逻辑的升维，有助于加速技术扩散效率，推动数字丝路共建国家快速接入数字生产力。 技术供给更灵活：从标准化产品转向模块化能力开放。随着市场需求的演变，平台企业不再局限于销售标准化硬件设备、套装软件包或整体解决方案，而是通过模块化接口、PaaS/SaaS服务等更为灵活的方式，将核心技术转化为可按需调用、自由组合的模块化能力，实现向“开放式赋能”的根本转型。比如，海尔推出COSMOPlat工业互联网平台，采用分层模块化架构，通过IaaS基础层提供计算、存储、网络等标准化基础设施模块，PaaS平台层开放开发工具、数据中台、AI算法等核心能力模块，SaaS应用层承载个性化工业App，支持快速组合配置，目前已汇聚全球3.3亿用户、4.3万家企业和390万家生态资源，