从“十五五”规划看产业趋势

核心观点

中国的五年规划是国家宏观调控、引导经济社会发展的重要手段，从“十一五”起，规划目标从追求规模扩张转向追求质量效益转型，重点由经济增长转型为公共事务治理规划。

“十五五”规划指标变化

• “十五五”规划期间，经济总量或需至少保持年均4.5%左右的经济增长水平。
• 规划目标重点由经济增长转型为公共事务治理规划，关于人民生活相关的目标占比明显增加，并增加了安全保障部分。
• 各部委课题旨在破解制约高质量发展的关键瓶颈，重点问题包括科技突破、经济结构调整、民生导向与安全底线，跨部门协同与政策联动增强。

发改委“十五五”规划体系

• 发改委战略规划司发布的课题对应的产业范围和选题内容与五年规划的大致方向基本一致。
• 2025年课题更加向细分产业方向聚焦，重点关注科技、能源、金融、服务业和农业领域。

各省市“十五五”规划的产业重点

• 各省市规划强调“经济大省挑大梁”，区域规划方面强调因地制宜，推动区域协调发展。
• 东部地区着力提升原始创新、集成创新策源功能，加快培育世界级先进制造业集群。
• 东北地区要牢牢把握在维护国家“五大安全”中的重要使命，尤其在产业安全方面要确保工业母机、装备工业等国之重器的生产能力和核心竞争力。
• 中西部地区要立足各地的功能定位和产业基础，支持做强做大本区域特色产业和优势产业。

新质生产力的方向变化

• 新质生产力发展的主要原则仍然是“传统产业转型升级 + 新兴产业壮大 + 未来产业预埋”三个方向并行。
• 重点领域主要涉及新兴产业中的人工智能、具身智能、新能源、高端装备和未来产业中的量子科技、脑科学等。
• 2025年中央财经委首次提及“五个更”，强调推动海洋经济高质量发展，要更加注重创新驱动、高效协同、产业更新、人海和谐、合作共赢。

需要重点关注的行业

• 下一个五年期间，需要重点关注的产业主要涉及科技（新质生产力）、金融、农业、能源等四个大方向。
• 值得关注的细分行业主要包括科技（新质生产力）领域的机器人、半导体、人工智能、科技独角兽、海洋经济方向，金融领域的券商、科创板块方向，农业领域的农机、种业、生物科技方向，能源领域的稀土、新能源、电力方向。