全球劳动力合规：突破壁垒 - 2025年中国企业海外就业管理调研

2025 出海企业用工管理调研报告 Global Workforce Compliance:Breaking Through Barriers - 2025 Survey on ChineseCompanies' Overseas Employment Management 首席顾问CHIEF ADVISOR 总经理岑志祥 (Frank Cen)Safeguard Global 中国 岑志祥先生在全球扩张战略咨询和人才管理方案咨询方面拥有超过 18 年的专业经验。在整个职业生涯中，岑先生在领导、促进和加速国际品牌进入中国市场的发展战略方面拥有丰富的经验，他为 Safeguard Global 带来了宝贵的专业知识和市场经验，进而帮助中国企业更好地应对在出海扩张时所面临的各种困难和挑战，并确保他们能够成功的扬帆远航。 在加入 Safeguard Global 之前，岑先生曾在中国多家行业领先的跨国公司担任过高级管理职务，如 TMF 集团、CSC 集团、Lee Hecht Harrison( 德科集团全资子品牌 ) 等 顾 问 团ADVISOR GROUP 海外业务 HRD杨西奥上海趣致集团 副总裁陈雷新吉奥控股集团 集团副总经理苏志忠山东赫达集团股份有限公司 储能产品线 OD与薪酬绩效负责人叶晋锋天合光能 作者AUTHOR 叶力溶女士现任人力资源智享会（HREC）高级咨询顾问（Senior Consultant，Research and Survey）一职，负责过的调研报告有《员工健康福利管理调研报告》、《共享服务中心整体定位、工作重心与人才管理研究报告》、《教练技术赋能业务与组织发展研究报告》、《出海企业跨境招聘与雇佣管理》、《人力资源数字化转型与进阶研究》、《雇主品牌助力企业战略落地新思考》等，覆盖人力资源管理多个模块。 在《2025 出海企业用工管理调研》中，负责数据分析、报告撰写等工作。叶力溶女士毕业于中南民族大学，获得法学硕士学位。 叶力溶LORI YELori.ye@hrecchina.org Contents目录 前言 05一、企业出海现状 05●企业出海现状：规模趋稳，布局收缩，实体化加速 050709▶企业出海阶段：整体出海量趋于稳定，已出海企业逐渐成熟▶企业出海地区：地缘政治不确定性下的谨慎布局策略▶企业出海业务模式：海外实体布局大幅提升，独资子公司为主导模式 12●企业出海用工模式：国际化程度越深，用工方式越趋多元 17从出海现状透视 EOR 价值重构：环境变化下的战略选择 18二、EOR 应用情况与边界探索 1824●应用现状：尽管对 EOR 的认知度快速提升，但对其所含服务内容较为模糊当企业期望遇上服务现实：EOR 的职责边界应该如何划定？ 3031▶供应商选型：企业高度关注的硬性指标（费用、风控）可通过合同约束降低风险，而软性服务能力（售后、口碑）反而因难以量化评估成为问题高发区▶用人管理与服务交接问题：响应不及时、法规不熟悉、数据迁移不完整 40从认知偏差到决策误区：企业在 EOR 服务选型中是否陷入了“成本陷阱”？ 42EOR 使用过程中的挑战识别与解决方案 44参调企业背景信息 45专家洞察 REFACEP前 言 在全球经济一体化的浪潮中，中国企业出海的步伐愈发坚定且迅速。近年来，随着国内市场竞争的日益激烈以及国内产业结构的不断升级，越来越多的中国企业将目光投向了广阔的海外市场，积极寻求新的发展空间与增长机遇。从早期的制造业企业“走出去”拓展全球业务版图，到如今各行业企业纷纷布局海外，出海已成为推动中国企业实现高质量发展、提升国际竞争力的关键战略举措。 当前中国企业出海的现状、用工模式以及对EOR 服务的认知、使用情况和需求痛点，剖析企业在出海过程中所面临的用工管理挑战，探索如何优化 EOR 供应商的选型标准，以及如何通过 EOR 服务助力企业更好地应对出海过程中的各种风险，实现海外业务的可持续发展。 本次调研主要解决以下几方面的问题： 然而，当前全球经贸环境正经历着前所未有的深刻变革，为出海企业带来了诸多新的挑战与机遇。一方面，地缘政治冲突不断加剧，区域供应链面临重构，各国之间的贸易保护主义抬头，“友岸外包”等政策使得企业不得不重新审视自身的出海布局战略，从依赖单一市场转向多区域均衡布局，以分散风险、增强业务的稳定性和韧性。另一方面，技术壁垒的升级、国际法规的日益严格，如德国《供应链法》、法国劳动法的修订等，都对企业的海外运营合规性提出了更高的要求，企业面临着更为复杂的法律、税务、劳动用工等合规风险，稍有不慎就可能遭受重大的经济损失和声誉损害。 ●揭示出海企业用工现状与挑战：呈现企业出海的业务发展现状、用人模式现状，以及在海外用工过程中所面临的各种挑战，如合规风险、成本控制、劳动纠纷处理等。 ●剖析 EOR 服务的认知与应用：分析出海企业对名义雇主（EOR）服务的认知水平、使用情况、偏好以及存在的问题，发 现 企 业 在 选 择 和 使 用 EOR 服 务 过 程中的痛点。 ●探索 EOR 职责边界与服务模式：深入研究 EOR 服务的职责边界应如何合理划定，企业在一体化服务与单点专业服务之间应如何选择，以及如何避免在成本导向选择中的决策误区。 在这样的大背景下，企业的海外用工管理成为了影响其出海成败的关键因素之一。如何在不同国家和地区的法律框架内，高效、灵活地配置人力资源，构建稳定且富有竞争力的海外团队，同时有效控制用工成本与风险，是每一个出海企业亟待解决的重要课题。名义雇主（EOR）服务作为一种新兴的海外用工模式，因其在合规保障、业务灵活性等方面的独特优势，受到了众多出海企业的关注和青睐。然而，EOR 市场本身也存在着资质参差不齐、服务质量差异大等问题，企业在选择和使用 EOR服务时面临着许多困惑和挑战。 ●探索挑战解决策略：针对出海企业在用工管理中遇到的各类挑战，我们会在文末提出相应的解决策略和建议，如合规风险防控措施、成本优化方案、劳动纠纷预防机制等。 我们希望这份调研报告能够为出海企业提供一份详实、客观的参考依据，帮助他们在复杂多变的国际环境中，制定出更加科学合理的海外用工战略，提升企业的国际化管理水平和竞争力，助力中国企业在全球舞台上走得更稳、更远。 鉴于此，我们开展了本次调研。试图通过对出海企业的深入访谈和问卷调查，了解 20252025出海企业用工管理调研出海企业用工管理调研内容框架与本届重点内容框架与本届重点 ·规模趋稳，布局收缩·实体化加速·已出海企业逐渐成熟·独资子公司为主导模式·地缘政治影响谨慎布局 ·国际化程度越深，用工方式越趋多元·海外实体布局大幅提升·多元化用工方式并存 从出海现状透视 EOR 价值重构 : 环境变化下的战略选择 出海环境复杂化 → EOR 需求与应用探索 EOR 应用情况与边界探索应 用 现 状 ·认知度快速提升，但对服务内容较为模糊·期望与现实存在差距·职责边界划定问题 ·市场营销、管理与研发岗主导 EOR 应用·企业偏好一体化服务·效率与质量间的平衡选择 ·当企业期望遇上服务现实 :EOR 的职责边界应该如何划定 ?·一体化便利还是单点专业 : 企业如何在效率与质量间找到平衡 ? 深度反思 ·供应商选型 : 企业选型重点与实际服务风险呈反向分布·用人管理与服务交接问题 : 响应不及时、法规不熟悉、数据迁移不完整·认知偏差导致的“成本陷阱”决策误区·管理复杂性与服务质量的矛盾·EOR 供应商选型标准与挑战解决清单 满意度掩盖下的管理复杂性问题 ·从认知偏差到决策误区 :企业在 EOR 服务选型中是否陷入了“成本陷阱”？ 深度反思 2024 年我们的调研聚焦在 EOR 的概念澄清与普及，帮助出海企业理2024 年我们的调研聚焦在 EOR 的概念澄清与普及，帮助出海企业理解什么是 EOR 以及为什么需要 EOR。一年过去了，随着企业对 EOR 认解什么是 EOR 以及为什么需要 EOR。一年过去了，随着企业对 EOR 认知的快速提升和应用经验的积累，我们发现企业开始面临更加深层次的问知的快速提升和应用经验的积累，我们发现企业开始面临更加深层次的问题，关注重点从“是什么”转向了“怎么用好”。题，关注重点从“是什么”转向了“怎么用好”。 在 EOR 应用的深化过程中，企业普遍遇到了职责边界模糊的困扰。当企业的服务期望遇上供应商的服务现实时，如何合理界定 EOR 与企业各自的责任范围，避免期望错配带来的管理混乱，成为影响 EOR 服务效果的关键因素。同时，面对市场上一体化服务与单点专业服务的不同选择，企业往往难以判断哪种模式更适合自身的发展阶段和实际需求，在便利性与专业性之间、效率与质量之间寻找平衡点成为普遍挑战。 更值得关注的是，我们观察到部分企业在 EOR 选型中出现了过度追求低成本的倾向，忽视了服务质量、合规风险和长远价值。这种“成本陷阱”不仅可能导致企业面临更大的潜在风险，也反映出市场对 EOR 服务价值认知的偏差。因此，如何构建真正价值导向的选型标准，帮助企业避免短视的成本考量，也是本次调研的重要内容。 企业出海现状企业出海现状 企业出海现状：规模趋稳，布局收缩，实体化加速 企业出海阶段整体出海量趋于稳定，已出海企业逐渐成熟 从 2023 年到 2025 年，中国企业的国际化进程呈现明显的阶段性特征。数据显示，已开展海外业务的企业比例从 2023 年的 29.41% 大幅增长至 2024 年的 70.59%，随后在 2025 年略有调整至 68.66%，但整体维持在较高水平，反映了企业出海已从初期探索阶段进入深度发展阶段。 特别值得注意的是，2024-2025 年间，处于“成熟期”的企业比例从 2.08% 显著提升至 19.57%，增长了近 9 倍，同时“开拓期”企业比例从 68.75% 下降至 47.83%。这一变化表明，企业出海正在从简单的市场开拓向建立系统化、自主化的全球业务体系转变，包括供应链本地化、人才多元化以及管理体系成熟化。 这一变化背后反映了复杂的全球地缘政治与经济格局变迁对中国企业出海战略的深刻影响。2023-2025 年间，全球供应链重构、区域贸易协定重塑与大国竞争加剧共同塑造了中国企业出海的新环境： ●地缘政治分化加速了企业多元化布局战略。随着全球“小院高墙”趋势增强，企业加速向多区域分散风险，从单一市场依赖转向全球多点布局，这直接推动了出海企业比例的大幅提升。特别是区域全面经济伙伴关系协定 (RCEP) 的深入实施，为中国企业在亚太地区创造了更加便利的贸易与投资环境，成为出海加速的重要催化剂。 ●其次，技术壁垒与供应链安全考量促使企业从“试水”向“深耕”转变。面对关键技术领域的出口管制与投资审查趋严，企业被迫加快本地化战略实施，从简单的市场进入升级为包含研发、生产和服务的全链条布局，这解释了“成熟期”企业比例在 2024-2025 年间的显著增长。●第三，全球经济区域化与“友岸外包”趋势推动了企业国际化质量提升。随着全球从全球化向区域化演进，企业需要更加深入地融入区域生态系统，建立起包括供应链、人才和资本在内的完整本地化体系，而非简单的贸易关系。●数字技术的发展与远程协作模式的成熟也降低了出海门槛，使更多中小企业能够借助数字平台与 EOR等服务实现“轻资产”国际化，这也是出海企业整体比例大幅提升的重要技术基础。 专家洞察 基于以上发展趋势，我们进一步邀请 Safeguard Global 中国区总经理Frank 对当前出海环境进行深度解读，以更好地理解数据背后的市场动因。专家洞察显示，当前出海发展呈现出“量稳质升”的新特征： 与 2024 年相比，2025 年已完成出海布局的企业数量以及正在制定或计划实施出海战略的企业数量基本保持平稳。当前出海增长势头放缓的原因是多方面的。自 2024 年年末至 2025 年上半年，国际政治经济环境持续动荡，特别是中美关系的紧张态势对中国