云计算蓝皮书（2025年）

一、全球云计算发展概述

• 各国加速推进云计算战略：美国积极推进“云智能”战略，促进云计算与AI技术深度融合，强化安全保障体系；欧盟更新战略部署，推动云计算基础设施建设，提升国家技术竞争力；亚非拉国家持续加大云计算领域投资，提升云技术和应用水平；中国持续强化政策引领，推动云计算技术融合发展与行业应用深化。
• 全球云计算市场稳定增长：2024年全球云计算市场规模达6929亿美元，同比增长20.2%，预计到2030年接近2万亿美元。拉美和中东地区成为新热点区域，增长均超过20%。
• 云计算技术持续深度融合：一云多算聚焦“云+人工智能”协同发展，实现多种算力资源高效协同调度、管理和数据打通；云+应用运行安全备受关注，构建监管控一体化的运行安全保障能力；云卓越架构助力企业，围绕上云应用场景搭建适配的云上架构，充分释放云计算的业务价值；行业云平台正与AI深度融合，加速向AI行业云的进阶蜕变；算力互联网成为企业“上云用算”的核心要素，有力支撑灵活、可扩展的算力服务生态体系构建。

二、我国云计算发展概述

• 中央与地方协同发展云计算：国家层面持续强化政策引领，推动云计算由基础应用向新技术融合发展转变，加速拓展行业应用深度；地方层面各省市积极响应国家号召，塑造具有地方特色的重点行业创新应用格局。
• 我国云计算市场保持高速增长：2024年我国云计算市场规模达8288亿元，同比增长34.4%，保持较高增速。智算服务和智能体是IaaS和SaaS市场增长的主要驱动力。AI云成为厂商破局关键，头部格局基本形成，中腰部厂商试图借助细分领域打破格局。
• “云+人工智能”双轮驱动转型新范式：政务云建设关键词为“一体化”与“智能化”，赋能数字政府发展；交通云由“基础数字底座”向“全局智能引擎”加速迈进，“云+人工智能”赋能场景智慧应用成为交通云智升级新抓手；央国企用云重点从“数字化基础设施建设”转向“智能化云上应用”，央国企级行业智能化应用成为新蓝海；中小企业上云从“业务上云”逐步深化为“云智业融合”。

三、云计算驱动AI服务范式创新，激发人工智能时代新质生产力

• AIIaaS革新智能基础设施架构：通过多架构算力融合破解场景碎片化挑战，依托智能调度技术实现异构资源的高效协同，最大化智算效能；安全与能效的双重保障推动软硬件协同优化，构建高可靠、可持续的智能化基础设施。
• AIPaaS重塑AI开发服务新范式：依托大规模异构智能算力的融合调度，为AI模型开发、训练、部署和推理提供了高效、便捷的云化服务；降低了AI应用的开发门槛与技术成本，成为企业智能化转型的核心驱动力。
• MaaS提供全流程服务能力：通过优化大模型部署与模型二次开发工具链，降低企业AI应用构建的门槛与成本，加速大模型在各行业的深度渗透与价值释放；扩展全栈工具链组件与垂直领域结合，持续提升企业AI应用的开发效率与场景适配性；灵活的计价模式与推理服务成本优化，使得企业能够更精细化地管理其大模型成本。
• AISaaS驱动企业级应用智能化：通过普惠化、场景化、生态化发展路径，积极融入生成式AI、机器学习等人工智能技术，持续提升服务能力；驱动产品形态创新，企业级SaaS融合AI促进企业个性化、自动化、数智化；提供垂直化、场景化孵化环境，加速AI技术生产级落地。
• AIMSP聚焦AI云专业技术服务：依托人才、工具、流程、技术等服务要素，为企业提供算力层、数据层、模型层“咨询、交付、集成、运营”端到端的技术服务；构建完备的AI云管理服务能力体系，填补了大模型应用交付落地过程中“最后一公里”的生态闭环缺口。

四、发展展望

• “十五五”期间，云计算将与人工智能深入融合，推动数字技术迈向系统性变革，形成智能化、场景化、全栈化的技术底座。
• 市场规模方面，人工智能助力云计算保持快速增长态势，预计我国云计算市场规模仍将保持20%以上的增长。
• 服务模式方面，云智融合催生云计算全新服务体系，AIIaaS、AIPaaS、MaaS、AISaaS、AIMSP将逐渐成为云计算主流服务模式。
• 行业应用方面，云计算+人工智能深度赋能千行百业，推动各行业向数智化全面升级。