重塑包装-中欧合作赋能回收循环价值链

联系我们德国国际合作机构（GIZ）东亚区环境与循环经济部门主任 钱名宇博士地址：北京市朝阳区亮马河南路 14 号塔园外交办公楼 2-5电子邮箱：circular-economy@giz.de / mingyu.qian@giz.de 作为德国联邦企业，德国国际合作机构（GIZ）支持德国政府开展国际合作，推动实现可持续发展目标。出版方德国国际合作机构（GIZ）东亚区注册地波恩 (Bonn)、埃施伯恩 (Eschborn)，德国地址：中国北京市朝阳区亮马河南路14号塔园外交办公楼2-5邮编：100600电话：+86 10 8725 5180邮箱：circular-economy@giz.de网址：https://transition-china.org/environment_and_circular_economy/项目介绍重塑包装——中欧合作赋能回收循环价值链项目Waste to Resource: Upgrading the Value Chain of PackagingWaste Through Improving Collection and Recycling in China由德国联邦经济合作与发展部（BMZ）委托受develoPPP.de计划资助作者徐运赟、梁晨阳，环境与循环经济部门，GIZ东亚区联系人钱名宇，环境与循环经济部门主任，GIZ东亚区邮箱：mingyu.qian@giz.de谨代表德国联邦经济合作与发展部（BMZ）使用100%符合FSC标准认证的再生纸印刷北京，2024 包装的循环Circular Pathway for Packaging 随着商品经济的快速发展，包装的使用和废弃量激增。在城市生活垃圾中，包装废弃物占比超过 1/3。虽然具有循环利用价值，但由于种类繁多、产生分散，生活源包装废弃物的收集与回收再生存在挑战。项目介绍重塑包装 - 中欧合作赋能回收循环价值链委托机构执行机构合作方项目周期在中国，我们常见到有人捡拾矿泉水瓶、废纸箱，或在家中积攒这些“值钱的”去收购点卖废品，这些分散的包装废弃物就进入了市场驱动的“再生资源网络”，由小收购点卖到大回收站，再售卖给再生回收企业。因此，这些可回收物的材料回收率在中国能达到很高水平，PET 瓶回收率超过 90%。无人捡拾的塑料包装、奶盒等可回收物，常常被丢进其他垃圾桶内，随着“市政环卫网络”进入垃圾焚烧厂。这些就是“低值可回收物”，无法单纯依靠市场主体自发回收利用。2022 年，低值塑料包装的回收率为 16.3%。目前，包装的再生利用效率仍不尽如人意，且往往都是降级利用。除回收体系的问题外，产品设计、资源化利用技术均是影响因素，也是行业关注的热点话题。中国的可回收物回收体系包装的循环利用项目背景 废弃物分拣Waste Sorting结合试点经验及先进理念，为生活源包装废弃物的综合管理提供政策及标准建议，提升包装废弃物回收价值链，促进包装行业的低碳可持续发展。Beverage Cartons饮料纸基复合包装项目目标项目范围项目重点关注塑料软包、饮料纸基复合包装、HDPE日化硬包装及PET瓶等包装废弃物的全生命周期，从生产设计到回收利用，倡导生态设计、生产者责任延伸制（EPR）等先进理念，通过试点废弃物收集及分拣模式、探索高值再生利用路径，为包装废弃物循环利用提供最佳实践案例。同时，项目积极影响包装价值链所有相关方，创造有利于包装循环的产业条件、政策环境和消费意识。 新产品New Products再生利用Recycling废弃物分类投放Waste Segregation回收循环价值链Recycling Value Chain废弃物收集Waste CollectionPlastic Flexible Package塑料软包HDPE BottleHDPE日化硬质包装PET BottlePET瓶再生商Recycler回收商Collector生产者Producer消费者Consumer经销商Distributor政策制定者Policy Maker 德国联邦经济合作与发展部（BMZ）develoPPP.de专项资金德国国际合作机构（GIZ）汉高（Henkel）、利乐（Tetra Pak）、陶朗（Tomra）、芬欧蓝泰标签（UPM Raflatac）、农夫山泉（Nongfu Spring）2021 年 8 月 -2024 年 11 月 2 PET 和 HDPE 被认为是广泛应用于日化和食品领域的硬质包装材料*，是包装废弃物中的主要类型之一。* 主要指洗护类（如洗发水、沐浴露、洗衣液、洗手液）以及饮品（水、饮料）、乳品、食用油、调味品（如酱油、醋）、口香糖等相关瓶 / 桶类。PET瓶级聚酯切片（PET瓶片）非日化与食品领域- 饮品包装 71%( 饮用水瓶 42%，饮料瓶 29%)- 片材 14%（如果蔬、鸡蛋包装盒，现场制作用的饮品杯 )- 食品油和调味品包装 11%- 日化领域 2%日化与食品领域-其他 2%非日化与食品领域2%行业发展生产消费回收利用水 / 饮料（瓶 / 桶）油品 / 调味品（瓶 / 桶）乳品（瓶 / 桶）日化洗护（瓶 / 桶） 日化与食品领域PET和HDPE硬包装原料在国内全部 PET/HDPE 原生料供应结构中占比HDPE小中空新料74%22%新料消费领域日化与食品领域43%- 洗护包装 25%- 乳品及饮品包装 17%- 调味品包装 15%- 医药保健包装 14%- 化工包装 25%（车用润滑油瓶、尿素桶等）- 其他 4%98%非日化与食品领域日化与食品领域非日化与食品领域PET消费后HDPE回收率>93%85%78%68%70%小包装（包装净重小于 8g）较低 塑料包装行业对再生塑料需求增加2022年， 欧 盟 委 员 会 提 出《 包 装 和 包 装 废 弃 物 法 规(PPWR)》提案，目标到 2030 年欧盟市场上所有塑料包装含有至少 30% 的再生料。强制性应用的法规对于当地的再生塑料（尤其是高端再生塑料）供应提出挑战，并主要影响中国出口至英国、欧盟的产品，同时将间接带动中国部分高端再生塑料的需求，推动PET和HDPE包装的同级循环、高值化利用。纺织行业内循环将减少对再生PET瓶片需求2023 年， 欧 盟 委 员 会 提 出《 废 弃 物 框 架 指 令（WasteFramework Directive）》修正案，要求引入纺织品生产者责任延伸制（EPR）。长期来看，纺织企业的重心将逐步转移到纺织化纤的回收再生上，减少对rPET瓶片的需求，这将倒逼rPET瓶片寻求其他再生应用领域，尽量向瓶级回收靠拢，并推动行业向标准化、规范化发展。欧洲最新政策对行业发展的影响 扫码下载报告 行业发展软包装是指在充填或取出内装物后，容器形状可发生变化的包装。常见生活源塑料软包装有购物袋、快递包装、食品袋、塑料保护膜、塑料泡沫等。生产消费应用广泛材质复杂回收利用2022 年我国生活源塑料软包装回收率仅为8.7%利用体系，在分类回收、分拣、再生利用等环节均存在面临挑战。·分类回收：根据调研，只有 18% 的居民意识到塑料软包是可回收物；目前仅有少数城市明确出台了低值可回收物回收的专门文件、管理办法或目录。·分拣：塑料软包分拣难度高，全自动化分拣设备投资大，分拣成本高。·再生利用：目前回收量不足，全国仅有 5 家针对塑料软包的再生利用试点企业，再生产业尚在初步探索阶段。 生活塑料软包装大量用于食品、快递、商超、日化、服装等领域。2022 年中国包装行业消耗塑料 4920 万吨，其中软包装约占 67%。由于符合包装行业“轻量”“小包”的趋势，未来消费量将持续增长。涉及PE、PP、PET等单一材质或混杂塑料，以及铝塑、纸塑等复合材质。2022 年中国生活源塑料软包装的材质中，PE 类新料占比 58%，PE再生料占比 5%。 广泛应用于硬质塑料再生利用，适用于部分单一材质塑料软包，难以处理复合材质、混杂塑料。原料适应性广，可处理混合材质，在业内被普遍认为是实现塑料软包循环利用的关键路径。该技术已逐步成熟，主要有裂解法、解聚法、气化法三种主流技术工艺。近年来，国家对塑料软包回收的重视程度不断升级，陆续发布相关政策推动低值可回收物（包括塑料软包）的回收体系建设。202120222024选择 60 个城市开展废旧物资循环“十四五”循环经济发展规划加强低值可回收物循环利用，在生活垃圾分类中不断提高低值废塑料等低值可回收物分类准确率，并提出到 2025 年，初步建成覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系，加强废塑料等再生资源高效利用关于加快构建废弃物循环利用体系的意见首次明确提出，鼓励有条件的地方政府制定关于低附加值可回收物回收利用的支持政策关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见扫码下载报告 再生利用技术物理回收化学循环利用体系建设国内政策 ，尚未建立起畅通的回收 以纸板作为基本结构材料，与塑料等材料经复合工艺生产而成用来密闭存放液态食品（如乳品）的包装。* 回收利用率受限于再生利用产能52%202031.0%行业发展生产消费94( 欧洲 )回收利用回收率* 专委会覆盖企业数据，再生利用量 / 市场投放量中国 : 资源化利用率 90%欧洲 2030 年行业目标>70%20212022202333.3%36.8%38.3%欧洲 : 收集率饮料纸基复合包装全球市场市场对比市场规模（万吨）4.2%67.5%高市场年增长率（%）乳制品应用占比（%）市场集中度 比利时、德国欧洲 2021 年 欧洲 : 通常融入市政回收体系统一收集回收网络与轻质包装物一起从集中区域收集，如机场、学校、工厂、填埋场等融入低值可回收物回收体系中国 : 回收模式逐渐多样化 10+ 家 再生利用企业40 万吨 产能（满足国内市场 100% 需求）中国 : 产能充足 生产环节典型指南比较欧洲塑料回收再生协会Plastics Recyclers Europe (PRE)·“可回收性”的定义概括的说，该塑料产品必须具有市场价值，或得到立法授权支持；在消费后能够顺利进入现实可行的回收再生渠道，成为生产新产品的原材料。·开发基础根据行业需求，针对日常消费常见、材质组合复杂、需要设计指南来“净化”回收流组分且有明确再生应用方向的塑料种类（如PET、HDPE、PP）开发设计指南。根据各自区域在回收体系、再生利用能力、政策法规等方面的实际情况，二者在收集的规模化要求、分类等级、塑料种类、设计要素、指标和测试方法方面存在一定差异。 RecyClass Design forRecycling Guidelines美国塑料回收再生协会The Association of Plastic Recyclers (APR)APR Design® Guide更多信息请见二维码更多信息请见二维码生态设计标准：塑料产品可回收再生设计指南相同点不同点 政府推动技术讨论达成共识政策制定行业践行市场反馈石化 / 聚合物/ 改性企业标准制定建议可回收再生设计指南在中国落地的建议 塑料产业链全链条行业代表 / 组织包装生产 /供应链企业品牌商 /零售商品牌商 /零售商包装生产 /供应链企业政策法规的制定市场反馈 /消费者参与 生产环节技术试点扫码了解试点详情1技术试点3 生态设计最佳实践案例使用纸基袋代替传统塑料复合珠光膜气泡袋及外卖保温袋已在北京 4 个邮局完成城内快件试点，同时探索更符合中国外卖场景的技术方案包装创新应用测试泵头全塑泵，单一材质，无金属弹簧，减少塑料回收杂质瓶身全球首款再生杂色高密度聚乙烯（r-HDPE）“瓶到瓶”示范，替代30%原生塑料二氧化碳减排 80%减少原生塑料使用 30%从降级循环到同级循环日化包装“瓶到瓶”回收利用快递及外卖软包：以纸代塑 影响回收再生的设计要素瓶体树脂与颜色封盖 / 泵头技术试点全球首次在茶饮瓶上应用可水洗标签设计闭环回收体系、数据追溯、脱标对比研究、最佳脱标工艺验证脱标率提高比传统不干胶标签相比 , 可水洗标签脱标率提高约