大金砖科技创新合作报告

大金砖科技创新合作基础与现状：

• 合作基础：金砖国家在科技创新方面存在差异化的优势，如中国的高科技产品出口、阿联酋的高等教育国际流动率和企业研发人才占比、印度的信息和通信技术（ICT）服务出口等。但整体研发支出和研发人员数量相对较低，高科技产品出口份额明显低于全球平均水平。
• 合作现状：金砖科技创新合作机制日益成熟，包括科技创新部长级会议、高官会和科技创新工作组等核心机制，以及金砖国家技术转移中心、科技创新创业伙伴关系工作组等平台。产学研合作不断深化，涵盖生物科技、天文学、信息通信技术、核聚变等领域，并取得丰硕成果。产业合作方面，农业、核技术应用、量子计算、人工智能等领域合作加强。

大金砖合作对中国国际科技创新合作的影响：

• 积极影响：
  • 反映了全球南方现代化转型和国际科技合作的迫切需要，有利于构建更加公平合理的发展生态，为全球科技治理指明前进道路。
  • 增强了中国开展国际创新合作的科技合作基础，新成员国的加入带来了新的优势资源与合作需求，优化了全球产业链供应链布局。
  • 促进中国与国际科技创新合作的深化、扩展，新成员的不同科技发展需求拓宽了中国对外科技合作的广度。
  • 推动中国国际科技合作的形式创新，形成示范带动效应，为中国开展多边科技合作提供了生动实践，丰富了合作形式，并产生积极的示范效应。
• 风险分析：
  • 内部困境：金砖扩员影响组织效能，容易引发决策分歧、利益不均、执行不力等问题；多边科技合作面临不同类型制度的竞争；部分金砖成员国或潜在成员国对金砖态度摇摆不定，如印度与美西方战略联系深厚，沙特对金砖态度含混、举棋不定。
  • 外部风险：成员国与美西方关系差异导致金砖科技合作面临挑战，如俄罗斯和伊朗受美西方制裁，印度、阿联酋、沙特等与美西方科技联系密切；成员国发展环境不稳对科技合作规划提出更高要求，部分国家经济基础薄弱、社会环境复杂、周边地缘环境较为复杂；成员国文化差异给金砖科技合作带来不确定性，如印度、巴西、中东、东南亚等国家的文化、宗教等因素影响合作进程。

推动大金砖科技合作的方法与路径：

• 以小多边合作克服集体行动困境，示范带动金砖科技合作，撬动早期获益的雪球效应，如开展小多边项目，聚焦小而美项目开展合作。
• 建立健全金砖科技合作风险监测预警、评估应对机制，对冲竞争集团压力，如成立法律风险监测机制，开展错位科技合作，争取实现金砖国家间更大程度的协调和解。
• 加快完善金砖国家合作机制框架下的多边科技合作机制，形成多层次、多领域的科技合作局面，如丰富科技合作内容，拓展科技人文交流空间，完善科技合作沟通协调机制，搭建交流平台，完善人才交流培养制度，强化“一带一路”科技合作协同示范。
• 锚定“金砖”是良性“改革者”而非“反美同盟”的角色定位，突出金砖科技创新合作的全球公共产品性质，加强科技合作中的监督规范机制，打消外界疑虑。