中国人民银行于2025年7月4日就《人民币跨境支付系统业务规则（征求意见稿）》公开征求意见，拟对2018年原规则进行修订，主要围绕账户管理、业务处理、结算机制等方面优化制度设计。新版规则突出前瞻性和灵活性，旨在提升CIPS系统对参与者扩容和功能升级的适应能力，进一步支持人民币国际化发展。
核心观点：
参与者管理机制优化，助力跨境支付生态扩容 《征求意见稿》健全参与者管理机制，明确账户管理、注资、资金结算等流程，通过“制度+账户”双重升级吸引更多全球银行与支付机构加入CIPS网络，加速人民币跨境支付基础设施的全球化覆盖，推动CIPS从“规模扩张”向“质效协同”转变。2025年8月1日，中国香港《稳定币条例》将开始实施，通过预留人民币锚定空间与链上清算探索，有望构建独立于SWIFT体系的人民币跨境支付新通道，为人民币国际化打造数字“出海口”。
结算全链路效率提升，激活跨境人民币资金流转活力 《征求意见稿》明确结算机制，规范队列管理、业务撤销与退回、参与者记账和对账等业务行为，降低清算差错率与人工干预成本。结算环节的流程精简与自动化强化将显著缩短跨境人民币支付周期，提升企业资金周转效率；标准化操作规范可减少跨境支付中的摩擦成本，吸引更多外贸主体将CIPS作为跨境结算主通道，进一步扩大人民币在跨境贸易中的结算份额。中国香港通过《稳定币条例》构建高效安全结算机制，由金管局监管发行人储备资产隔离及赎回能力，确保结算最终性与资产安全，将稳定币打造为跨境结算新基建，争夺全球数字货币结算主导权。
应用范围拓宽，推动人民币国际化 《征求意见稿》提出支持混合结算模式，根据实际金融交易满足不同资金结算需要，支持人民币付款、人民币对外币同步交收、券款对付结算、中央对手集中清算和其他跨境人民币交易结算等业务。此类措施为跨境贸易结算提供更广泛的金融支持，拓宽跨境贸易与投资活动的发展，充分考虑境外参与者的具体需求，有效拓广应用范围，进一步推动人民币国际化进程。
年原年原网络，加速人民币跨境支付基的转变。。作为跨境结算主通道，进一步扩大
