转型东盟以实现可持续发展：区域一体化在推进东盟绿色转型中的作用

建议引用：© 2025 亚太开发银行学院请联系作者获取有关这篇论文的信息。詹姆斯·科雷亚是亚洲发展银行学院（ADBI）的研究、能力建设与培训助理，同时也是东京大学的博士候选人。朱莉娅·普斯帕黛维·蒂贾亚是ISEAS——尤索夫·伊斯科尔研究所的高级研究员。尼克·德鲁里是剑桥大学和马普亚大学的研究助理。希娜·卡农·莱昂是ADBI的能力建设与培训实习生，同时也是东京大学公共政策硕士候选人。乔伊·贝西达·辛内是ADBI的能力建设与培训经济学家。讨论文件在最终确定并被视为出版之前，将接受正式的修订和校正。科尔雷亚，J. ，J. P. 希亚贾，N. 德鲁里，S. K. 梁和J. B. 辛那伊。2025。为可持续性转型东盟：区域一体化在推进东盟绿色转型中的作用。ADBI工作论文1508。东京：亚洲开发银行研究所。可获取：https://doi.org/10.56506/MSKG5757本文所表达的观点为作者本人观点，不一定反映亚洲开发银行研究所（ADBI）、亚洲开发银行（ADB）、其董事会或其所代表的政府的观点或政策。亚洲开发银行研究所对本报告所包含数据的准确性不作保证，亦不对其使用所产生的任何后果负责。文中使用术语可能与亚洲开发银行的官方术语不一致。亚洲开发银行学院 霞关大厦8层 3-2-5 霞关 东京都千代田区 100-6008 日本邮箱：jcorreia@adbi.org, julia_puspadewi_tijaja@iseas.edu.sg, ndrury@mapua.edu.ph, sleong@adbi.org, jbsinay@adbi.org亚洲开发银行将“China”称为中华人民共和国，“Korea”称为大韩民国，“Laos”称为老挝人民民主共和国。工作论文系列是原名为讨论论文系列的后继；论文的编号没有中断或改变。ADB I的工作论文反映了某个主题的初步想法，并在线发布供讨论。一些工作论文可能会发展成为其他形式的出版物。电话：+81-3-3593-5500传真：+81-3-3593-5571 URL: www.adbi.org E-mail: info@adbi.org JEL分类：F15，Q54，Q58，R11摘要关键词：国际环境合作，东盟，绿色转型，区域一体化，可持续发展东南亚国家联盟（东盟）正面临日益严峻的气候变化挑战，并且是这些挑战不断加剧的重要推手。该地区对气温升高、海平面上升、极端天气事件以及环境退化高度脆弱。与此同时，燃煤电厂仍主导着区域能源结构，森林砍伐依然猖獗，每年有数十万公民死于空气污染。区域环境合作对于有效应对这些挑战并增强韧性至关重要。本报告分析了区域一体化与东盟可持续发展转型之间的关系。科学direct它从一个对64项实证研究的系统综述开始，结合定量、描述性编码来绘制现有研究的领域，并对单个文本进行定性的、主题性的探询。这为选择和探索四个具有代表性的案例研究奠定了基础：治理与制度架构、能源与基础设施推动因素、融资与资金机制，以及定义东盟内国际环境合作的政策方法与监管工具。文章最后提出了一系列针对制度改革、扩大区域电网、深化绿色贸易、建立和扩大碳市场以及衡量和改进绩效的实际和创新性政策建议。 参考文献 ................................................................................................................... 291. 简介.......................................................................................................14. 政策建议和下一步行动 .............................................. 242. 文献综述 ............................................................................................. 2内容3.东盟绿色转型关键支柱：治理、能源和基础设施、融资、政策与法规.................. 11 2.1关键汇总趋势与洞察............................................................. 3 2.2对现有研究的批判性审视...........................................................................6 2.3识别领域中的空白，为未来研究规划路径........ 113.1治理：从制度密度到战略方向...................... 11 3.2能源与基础设施支撑：增强连通性以应对气候变化........................................................................................... 15 3.3融资与融资措施：建立协调的可持续金融生态系统和吸引国际投资 ......................... 19 3.4政策与法规：提升国际经济合作，从自由贸易区迈向一体化市场....................... 214.1加强治理协调和政策一致性.................. 24 4.2提升能源电网基础设施互联互通 ......................... 25 4.3制定联合碳定价机制和可持续金融架构.................................................................................... 26 4.4促进绿色贸易和深化区域价值链.................... 27 4.5加强监测与实施 ........................................................................................................ 28 1. 简介东南亚国家联盟（东盟）面临着日益严峻的气候变化威胁，并且对这种威胁的加剧贡献越来越大。气温的升高速度是全球平均水平的两倍，在人口达5亿的印度尼西亚、菲律宾和越南——这些国家合计人口达5亿——只有不到10%的人能够使用空调（IEA 2021a；Shen、Azhgaliyeva和BañoLeal 2024）。海平面上升（SLR）对发展亚洲沿海人口构成生存威胁，而该地区容纳了70%的易受影响人群（ADB 2024a）。该地区的缓慢发生和极端天气事件的频率和严重程度正在急剧增加，预计成本将增至每年1600亿美元，而只有8%得到现有保险计划覆盖（UNESCAP 2018）。尽管该地区在近几十年来经历了显著的经济发展，但这在环境可持续性方面付出了巨大代价（Sun等 2024）。自2000年以来，森林覆盖率下降了15%，尤其是在棕榈油生产国印度尼西亚和马来西亚（Turner和Snaddon 2023；Estoque等 2019）。能源需求每年上升3-4%，自2000年以来累积增长了70%，而增长的能源强度尚未下降（Ansari 2022；Chen和Mauzerall 2021；Shi、Yao和Jiang 2019）。该地区四分之三以上的能源结构依赖化石燃料，燃煤电厂（CFPPs）占该地区电力相关排放的80%（Azhgaliyeva、Baño Leal和Shen 2024；Huda、Seah和Jiahui 2023）。2023年，超过85%的东南亚公民暴露在危险的高水平空气污染中，导致50万人死亡（IEA 2024）。东盟面临的环境挑战规模超越了国界，任何一个成员国都无法独立有效地解决。因此，需要加强区域合作与一体化，以应对气候变化并加速可持续性转型。区域合作有潜力降低绿色转型的成本，吸引和协调可持续投资，并将清洁技术规模化（Nian 2017；Lentschig、Patonia和Quitzow 2024；Kumar 2016）。更紧密的合作可以促使各国建立信任，结合其环境比较优势，分享技术知识和政策经验，并缩小能力差距和东盟内部的 inequality（Oloruntobi 等人 2024；Plaza 2018；Polo-Villanueva 等人 2024；Yuan 等人 2024）。监管标准和政策方法的区域协调以及市场的整合可以简化行政管理，深化供应链连通性，优化资源配置，同时促进经济和环境成果（Dávila、Zhang 和 Kørnøv 2020；Kumar 等人 2020；Liu、Fabilane 和 Hsu 2024）。更根本地，区域环境合作可以促进气候相关风险的汇集和更有效的管理，改善环境公共物品的供给，使资源最少的群体受益（Das 2021；Uddin 等人 2022；Pal 等人 2021；McPherson 和 Ropicki 2021）。 1 22. 文献综述科学direct本文的文献综述是在2024年12月和2025年1月。这项练习的核心目标是对现有研究进行总结，整理并探讨文献中的关键主题线索，并确定后续论文中概述的案例研究中进一步研究的途径。区域合作气候变化这是使用““ AND “”东盟AND “。“这结合了对文献中关键趋势的系统、综合快照，以及对当前主题的定性、批判性考察（Bronson and Davis 2012；Galvan and Galvan 2017；Fink 2014；Gough et al. 2012）。使用了一套清晰且可操作的排除标准，以将选择限制为已产生的文章。这些标准包括一个时间筛选，追溯到2015年东盟共同体的正式建立，一个学科筛选以排除材料科学领域的研究，一个地理筛选以将范围聚焦于东盟，以及本报告旨在分析区域一体化与东盟可持续转型之间的关系。这涉及三个不同的步骤。首先，对现有文献进行系统性综述，结合定量、描述性编码和对64篇文章的详细定性检查，能够识别和分析关键主题，并阐明该研究领域有待进一步探索的空白。其次，这构成了选择和调研四个关于东盟国际环境合作定义特征的案例研究的基础，包括治理和制度架构、能源和基础设施支持、融资和资金机制，以及政策方法和管理工具。这为制定一套实用和创新的政策建议铺平了道路，用于改革支撑可持续转型的制度、加快区域电网的扩张、深化绿色经济一体化、建立和扩大碳市场及可持续金融，以及更好地衡量和改进现有政策工具的性能。最终，本文旨在根据东盟面临的环境挑战的规模提升雄心，提高该地区的韧性，并推动向更绿色的未来转型。绿色转型为东盟（Overland等人，2020）带来了既存在的挑战也巨大的机遇。该地区拥有年轻且受教育程度日益提高的人口，为推进环境可持续性所需的绿色技能和人力资本奠定了基础（Shabudin、Azhar和Ng，2017；ASEAN，2023a）。该地区拥有强大的制造业基础和基础设施发展的历史记录（Nguyen和Vuong，2024；IEA，2024）。东盟自身的制度框架自成立以来一直促进地区稳定和繁荣，并日益朝着可持续发展目标方向倾斜（Djalante等人，2020；Parker和Bhatti，2020）。该地区是全球增长和发展的引擎，拥有整合的价值链、多元化的经济和有利的投资环境（Sun等人，2024）。它还具有强大的环境比较优势，拥有全球珊瑚礁的1/3、泥炭地的60%和热带森林的15%（Estoque等人，2019；Letchumanan，2015）。其潜在的可再生能源资源极为丰富，超过当前能源需求的40-50倍（IRENA，2022）。相比之下，不采取行动的成本远高于加速绿色转型带来的相关成本。气候变化风险将在2030年前将亚洲和太平洋地区的330万至750万人推向贫困，导致2