中国消费者权益保护状况年度报告（2024）

前言2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。2024年，有关部门和社会各界坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面推进立法、行政、司法、社会四位一体的消费者权益保护工作向纵深发展，我国消费活力潜力得到进一在一系列扩内需促消费政策持续发力显效下，2024年，我国新型消费潜力加快显现，实体零售稳定恢复，绿色升级类消费需求不断释放，以旧换新相关商品销售增势向好，我国全年社会消费品零售总额487895亿元，比上年增长3.5%，消费规模继续扩大；内需对经济增长贡献率为69.7%，其中，最终消费支出对经济增长的贡献率达到44.5%，拉动GDP增长2.2个百分点，成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。数字消费、绿色消费、健康消费、电子消费等个性化、多元化消费进一步激发市场活力，高品质需求期待未来产业进一步提供优2024年，我国消费者权益保护立法工作取得里程碑式突破。《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》颁布实施，这是《中华人民共和国消费者权益保护法》施行30年来首次出台的配套行政法规。《消费者权益保护法实施条例》对当前消费领域的热点难点问题作出 步释放。质供给。 了进一步细化规定，与《中华人民共和国消费者权益保护法》共同构成“一法一条例”框架体系，形成了法律、法规、规章、国家标准等消费者权益法律制度的完整体系，夯实了消费者权益保护的法治根基，加大了对消费者合法权益的保护力度。此外，消费者权益行政保护、司法保护、社会保护都取得了新的积极进展。为全面总结2024年我国消费者保护事业所取得的成就，反映我国消费者权益立法、行政、司法及社会保护等方面所做工作和努力，分析当前消费者权益保护工作面临的主要问题，进一步提升我国消费者权益保护水平，中国消费者协会在连续发布2021年、2022年、2023年的年度报告后，继续推出《中国消费者权益保护状况年度报告（2024）》。报告内容包括：2024年消费者权益保护工作的主要进展、存在的问题和面临的挑战、2025年消费者权益保护主要工作的展望等。报告正文之后附有《2024年中国消费者权益保护大事记》。期待年度报告能够为社会各界了解和把握我国消费者权益保护的状况、更好开展下一步消费者权益保护工作提供有力参考。也期待社会各有关方面持续关心关注消费者权益保护时代课题，共同促进中国式现代化建设进程中消费者权益保护事业的发展，共筑满意消费！《中国消费者权益保护状况年度报告（2024）》在研讨、编写、审稿等阶段，得到了赵萍、叶林、吕来明、苏号朋、张严方、李文华等专家学者的帮助和支持。全国政协、最高人民法院、最高人民检察院、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、公安部、司法部、生态环境部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业农村部、商务部、 文化和旅游部、海关总署、市场监管总局、广电总局、体育总局、国家知识产权局、中华全国总工会、中国残疾人联合会等单位提供了相关数据和素材，并就报告的修改完善提出了宝贵的意见。在此一并表示感谢！ 目录第一部分2024年消费者权益保护工作的主要进展.............................1第一节立法保护.................................................................................1一、消费者权益保护法律体系取得里程碑式的突破二、促消费惠民生制度政策更加明确和完备三、消费领域公共服务制度建设稳步推进四、市场秩序规范体系创新卓有成效..................................................4五、民生领域消费品质量安全管理制度更加健全六、消费者权益保护地方立法持续优化完善第二节行政保护...............................................................................10一、激发消费潜力，大力促进消费稳定增长二、持续推进商品和服务质量提升，促进高质量发展三、认真处理消费投诉纠纷，畅通消费者权益行政保护渠道四、大力整治民生重点领域违法行为，严守消费安全底线五、创新完善消费者权益保护体制机制，提升消费维权效能六、推进绿色消费，制止餐饮浪费与商品过度包装七、加强国际合作交流，推进消费者权益跨国保护八、积极推进消费教育，不断提升消费者维权意识和能力第三节司法保护...............................................................................32一、依法审理消费维权案件，切实保障消费者司法救济落地落实二、完善消保法律适用规则，充分发挥司法保护的引领和规范功能三、严惩涉民生消费领域违法犯罪，筑牢人民群众生命健康安全司法保.............................................................................................36四、加大消费公益诉讼和集体诉讼推进力度，切实维护广大消费者的共.............................................................................................37五、畅通多元化纠纷解决机制，推进解决消费纠纷第四节社会保护...............................................................................41一、消协组织持续发挥消费者权益社会保护主导作用，取得积极成效二、行业组织发挥专业优势，促进优化消费环境三、经营者不断增强合规诚信意识，切实履行消费者权益保护主体责任四、群团组织、新闻媒体等社会力量协同共治，加强消费者权益保护 .............................1.......................................2...........................................3................................6.......................................9.....................................10.......................15.............18................19.............27...........................29...........................30................31......32..33护屏障同利益...........................3941..............................535455 第二部分2024年消费者权益保护工作存在的问题与挑战.............57第一节消费领域法治环境需要进一步优化...........................................57一、消费者权益保护的制度供给需要进一步加强..............................57二、消费者权益司法保护机制有待完善............................................58三、消费领域执法机制需要持续优化................................................60四、消费教育工作需要创新完善......................................................61第二节新型消费侵权问题需要进一步加强治理..........................61一、互联网消费中出现消费侵权新问题............................................62二、绿色消费领域消费侵权问题需要引起关注..................................64三、职业闭店人侵权问题需加强监管治理.........................................65第三节民生领域消费侵权问题新旧交织......................................66一、金融服务消费者保护力度亟须加大............................................66二、电信服务不规范经营行为需持续治理.........................................67三、服装用品虚假宣传问题较为突出................................................68四、食品安全领域监管需要持续深入推进.........................................69五、娱乐票务领域服务质量问题影响消费体验..................................70六、旅游业服务质量问题与强制购物引发投诉较多...........................71七、医疗美容行业亟待进一步规范...................................................72第四节“一老一小”消费重点侵权问题治理需要持续推进.....74一、老年群体医疗保健消费领域的欺诈现象比较突出.......................74二、适老保险服务供给有待加强......................................................74三、未成年人沉迷网络非理性消费的问题亟待解决...........................75四、儿童智能手表信息安全和诱导消费问题较为突出.......................76第三部分2025年消费者权益保护工作展望.......................................78一、大力提振消费，服务经济社会高质量发展..................................78二、不断推进法律制度完善，持续优化消费环境建设.......................80三、聚焦新型消费侵权问题，加强民生等领域消费维权工作.............82四、加大“一老一小”消费维权力度，推进重点侵权问题治理.........832024年消费者权益保护工作大事记....................................................86 —1—第一部分2024年消费者权益保护工作的主要进展2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，有关部门和社会各界坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以激发消费活力为主线，把大力提振消费摆到更加突出位置，在立法、行政、司法、社会四位一体的消费者权益保护工作中，攻坚克难，锐意进取，夯实消费者权益保护基础，健全消费者权益保护机制，持续改善消费环境，奋力开创消费者权益保护工作新局面，取得了显著成绩。第一节立法保护法治是消费者权益保护工作不断向前推进的坚实基础，消费者权益保护的实践发展需要通过法律制度的完善予以保障。2024年，面对消费领域的新形势、新问题，我国持续推进消费者权益立法保护工作，及时制定修改相关法律制度和国家标准，优化消费法治环境，消费者权益保护立法取得新的突破和进展。一、消费者权益保护法律体系取得里程碑式的突破2024年3月15日