摘要
本报告探讨了七国集团国家以提高能源效率为目标的政策设计，重点关注如何增强可负担性，特别是在建筑部门。报告指出，能源效率是实现经济实惠的清洁能源转型的重要手段，但低收入家庭在获取节能措施方面面临诸多挑战，包括前期成本高、融资困难、信息不对称和行政障碍等。报告分析了加拿大、法国、英国、德国、意大利、日本和美国等国家的相关政策，总结了各国在解决能源可负担性问题方面的成功经验和挑战。
核心观点：
- 能源效率政策在降低能源成本、减少排放和增强韧性方面发挥着关键作用，但需要针对低收入家庭进行有针对性的设计。
- 低收入家庭在获取节能措施方面面临的主要挑战包括：前期成本高、融资困难、信息不对称和行政障碍。
- 各国政府通过提供财政激励、简化行政流程、加强信息宣传和与当地合作伙伴合作等方式，努力解决能源可负担性问题。
关键数据：
- IEA估计能源成本约为1万亿美元（2022年），比前五年的平均水平增长了近20%。
- 在发达经济体中，最贫困的10%家庭在能源上的支出几乎占其可支配收入的四分之一，而最富有的10%家庭仅支出其收入的5%。
- G7国家普遍面临能源可负担性问题，低收入家庭在能源价格上涨时尤其脆弱。
研究结论：
- 将可负担性融入能源效率政策对于减少能源贫困和确保以人为本的能源转型至关重要。
- 各国政府需要采取有效措施，解决低收入家庭在获取节能措施方面面临的障碍，例如提供财政支持、简化行政流程、加强信息宣传和与当地合作伙伴合作。
- 能源效率政策不仅能够降低能源成本，还能够创造就业机会，促进经济发展，并改善人们的生活质量。
各国政策案例：
- 加拿大：推出油热泵可负担性计划（OHPA）和加拿大绿色家庭可负担性计划（CGHAP），通过提供前期补助金和直接安装服务，帮助低收入家庭进行节能改造。
- 法国：实施MaPrimeRénov’计划和白色证书计划（CEE），通过基于收入的拨款和强制性节能措施，支持家庭进行节能改造。
- 英国：通过能源公司义务（ECO4）和Warm Homes:Social Housing Fund（WH:SHF）等项目，为低收入家庭提供能源账单支持和住房节能改造资金。
- 德国：提供联邦高效建筑资助计划（BEG）和节能检查（Stromspar-Check）等项目，通过财政激励和咨询服务，支持家庭和企业进行节能改造。
- 意大利：实施Ecobonus和Superbonus计划，通过税收抵免支持家庭进行节能改造。
- 日本：通过制定能源效率法规和提供节能补贴，推动新建和现有建筑的节能改造。
- 美国：通过节能改造援助计划（WAP），为低收入家庭提供节能服务，降低能源成本。
关键学习心得：
- 简化申请流程，降低获取项目的物流障碍。
- 优先联系低收入和更难触及的家庭。
- 利用当地合作伙伴实施项目。
- 追求对项目进行定期评估，并通过迭代方法实施改进。
- 识别本地就业机会，目标群体为弱势或弱势群体。
- 开展政策设计，为低收入家庭提供超额福利。
