启动、扩大和维持社会创新：欧洲社会基金的证据和影响

区域经济与就业发展（LEED） 启动、扩展和持续社会创新 欧洲社会基金的证据与影响 区域经济与就业发展（LEED） 启动、扩展和持续社会创新 欧洲社会基金的证据与影响 此工作由经合组织秘书长负责出版。文中表述的观点和论点未必反映经合组织成员国的官方立场。 本文件得到了欧洲联盟的财政援助。此处所表达的看法在任何情况下都不能被视为欧洲联盟的官方意见。 本文件，以及其中包含的任何数据和地图，均不损害任何领土的地位或主权，也不影响国际边界和界限的划定以及任何领土、城市或地区的名称。 土耳其共和国备忘录 本文件中关于“塞浦路斯”的信息与该岛的南部相关。岛上没有代表土耳其人和希腊塞浦路斯人的单一权力机构。土耳其承认北塞浦路斯土耳其共和国（TRNC）。在联合国框架内找到持久和公平的解决方案之前，土耳其将维持其关于“塞浦路斯问题”的立场。 经合组织所有欧盟成员国和欧盟的声明所有联合国成员国均承认塞浦路斯共和国，除土耳其外。本文件中的信息与塞浦路斯共和国政府有效控制的地区有关。 请引用此出版物： OECD(2025),启动、扩展和持续社会创新：欧洲社会基金的成效与影响，地方经济与就业发展(LEED)，经济合作与发展组织出版公司，巴黎，https://doi.org/10.1787/ec1dfb67-en. ISBN978-92-64-85668-4(print)ISBN978-92-64-56008-6(PDF)ISBN978-92-64-96426-6(HTML) 地方经济与就业发展（LEED）ISSN1990-1100（印刷）ISSN1990-1097（网络） 照片版权：封面©Maskot/GettyImagesPlus。 https://www.oecd.org/en/publications/support/corrigenda.html.经合组织出版物勘误表可在以下网址找到： ©OECD2025 知识共享署名4.0国际许可协议(CCBY4.0) 这项工作是依据知识共享署名4.0国际许可证发布的。通过使用这项工作，你同意受该许可证条款的约束（https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/).署名–你必须引用该作品。 翻译–你必须引用原始作品，确定对原始作品的修改，并添加以下内容：如果原作和译文之间存在任何差异，则仅应考虑原作文本有效。 适应–你必须引用原始作品并添加以下文本：这是经合组织（OECD）原作的一个改编版本。在此改编版本中表达的看法和所采用的论点不应被视为代表经合组织或其成员国官方观点。 第三方材料–许可证不适用于作品中的第三方材料。如使用此类材料，您需负责获得第三方许可并承担任何侵权索赔。未经明确许可，您不得使用经合组织标志、视觉识别或封面图像，也不得 暗示经合组织认可您使用作品的行为。根据本许可证产生的任何争议应根据仲裁院（PCA）仲裁规则2012进行仲裁。仲裁地点为巴黎（法国）。仲裁员人数为一名。 前言 近年来，社会创新在应对紧迫的社会、经济和环境挑战、同时促进改善福祉方面的增长和意识都相当显著。这股新的社会创新浪潮在包括教育、医疗保健、就业和环境可持续性在内的一系列政策领域引入了一系列创新和适应性解决方案。 经合组织多年来显著提升了人们对社会创新的认识，并在这一过程中加速了其在政策制定中的采纳和可见度，包括在地方社区中。经合组织于2000年首次定义了社会创新。最近的经合组织2022年关于社会和团结经济及社会创新的建议 ，在此基础上进一步巩固了早期努力。本报告通过识别有助于有效社会创新生态系统出现和扩大的国家及地方层面的动态和关键因素，并探讨这些因素如何持续其影响力，从而更进一步。 它通过分析欧洲社会基金（ESF，欧盟支持社会创新的主要工具）对促进和扩展欧洲国家及跨欧洲社会创新的影响来实现这一点。作为欧盟旨在促进团结、经济增长和社会进步以及支持欧洲社会权柱实施的结构和投资基金之一，欧洲社会基金向参与就业、社会福利、教育、技能和社会凝聚力等领域的当地、区域、国家及跨国项目和组织提供资金。 随着各国探索创新解决方案以应对复杂的社会问题，“3S框架”——起步、扩展、维持——在本报告中开发，为任何国家、地区或地方区域使用社会创新提供了一个方法。基于对ESF2014-20规划期内96个ESF资助项目的分析，该框架确定了社会创新项目开发中的三个步骤，或阶段：“起步”，重点在于社会创新的实验阶段；“扩展”，无论是通过有机增长还是成功社会创新的复制；以及“维持”，重点在于支持持久社会影响的政策。对于每个阶段，报告提供了欧盟国家现有杠杆的例子和政策方向，以进一步支持社会创新，并为2027年后的未来ESF规划期提供信息。 这份报告由创业、中小企业、地区和城市中心（CFE）开发，作为经济合作与发展组织地方就业与经济发展（LEED ）项目工作计划和预算项目的一部分，并得到了欧洲委员会的支持。 致谢 本报告由经济合作与发展组织企业家、中小企业、地区和城市中心（CFE）生产，该中心由LamiaKamal-Chaoui主任领导，作为地方就业和经济发展（LEED）计划工作计划的一部分，并得到了欧盟的资助。 这份报告由布鲁诺·德·门纳和莫·西奥吉里（经济学家/政策分析师）在阿马尔·谢夫鲁的指导下（社会经济与创新部门负责人）编制而成。玛丽亚·乌塞达·洛佩斯和莱奥·齐默利（实习生）提供了背景信息和分析，并支持了案例研究的起草 。英格博格·格鲁纳瓦尔德、苏菲·港口、河秀珠、范妮·里瓦斯、德夫内·乌卢索伊和塔马拉·韦茨萨埃克提供了初步研究和意见。纳迪姆·阿汉德（DeputyDirector）和卡伦·麦圭尔（地方就业、技能和社会创新部门负责人）提供了宝贵的评论。 作者们谨向与经合组织分享其社会创新和欧洲社会基金经验的专家和实践者表示热烈感谢，包括劳拉·曼格恩和迈克尔 ·格罗斯（欧洲委员会）、阿梅勒·雷丹（欧洲地方发展创新协会）、维泰克·杜潘（Euclid网络）、托马斯·德·格鲁特（比利时）、安德斯·福尔默·布埃尔特和安妮·沃雷·汉森（丹麦）、米娜·哈约和卡特拉-莉丝·莱皮克（爱沙尼亚）、塞西尔·勒克莱尔和亚历克西斯·布格斯（法国Avise）、萨比娜·赫尔曼、Judith·特斯特里普博士、丹尼尔·克吕格、Markus·弗莱堡博士、丹尼尔·科伦克、Grit·库恩博士、斯文·齐瓦诺维奇和斯特芬妮·耶勒斯塔德（德国）、帕特里夏·萨拉戈利亚、里维奥·泰西奥和弗拉基奥·巴巴里罗（意大利）、马里奥·沃特罗（爱尔兰）、罗宾·莫伦纳尔（荷兰）、多米尼卡·塔德拉（波兰）、菲利佩·阿尔梅达、玛尔塔·阿尔贝托吉和索菲亚·莱·阿曼迪奥（葡萄牙社会创新）、帕特里夏·博格斯 （葡萄牙发展与凝聚力署）、若安娜·杜·奥（葡萄牙ESIF基金管理机构）、努诺·本托（里斯本2030区域计划）、若昂 ·马卡多和安娜·玛利亚·阿泽维多·佩雷拉（葡萄牙Ageas基金会）、安东尼奥·米格尔（葡萄牙MazeImpact）、努诺·康曼多、古斯塔沃·弗雷塔斯和曼努埃尔·加斯帕（葡萄牙Impact之家）、弗雷德里科·费萨斯-维塔尔（葡萄牙尤努斯社会创新中心）、埃列娜·杜兰、贝尔纳多·贡萨尔维斯和胡戈·门尼奥·阿吉亚尔（葡萄牙社会创新者），以及安娜·滕奎斯特 （瑞典）。 根据专家和管理机构的意见，为欧盟11个国家绘制了说明ESF+管理结构的组织架构图，特别感谢安德烈亚斯·泽德勒 （奥地利）、泽丹内克·福尔特因和吉里·金斯基（捷克）、卡特里·拉哈里库尔（爱沙尼亚）、马莉莎·马赛（法国）、奥尔哈·古莱什（德国）、吉安卢卡·萨沃拉托里（意大利）、皮耶特·梅利斯（荷兰）、尤斯季娜·克日奇卡（波兰）、迪奥戈·席尔瓦·佩雷拉（葡萄牙）、埃娃·马萨罗娃（斯洛伐克共和国）和安赫尔·玛丽亚·加西亚·弗朗特洛（西班牙） 。 作者感谢传播官凯特琳娜·贝克制作信息图表，以及出版物协调员杰克·沃特斯为这份文件所做的版面设计和封面。 目录 前言3 致谢4 缩写和首字母缩略词7 执行摘要8 1简介13 这份报告旨在解决什么问题？什么是社会创新？社会14 创新的主要效益是什么？社会创新如何在政策中应用14 ？参考文献16 17 19 2社会创新政策制定：国家和欧洲格局21 国家级社会创新政策制定22 欧洲层面的社会创新政策制定23 参考文献33 3现有的杠杆和政策方向，用于未来ESF对社会创新的资金支持35 开始–应对社会挑战的社会创新实验36 比例——复制成功的社會創新42持续–社会创新随时间连续性49参考文献54 附件A。案例研究57 图例 图1.1.两条社会创新政策17 图2.12014-20规划期内ESF资助项目的国家分布情况24 图2.2.2014-20规划期内ESF资助项目的部门细分25 图2.3.2014-20项目周期中样本ESF资助项目的地理覆盖范围25图2.4.促进社会创新的2021-27ESF+方案架构29 图2.5.社会创新国家能力中心31 信息图表 信息图表1.社会创新和欧洲社会基金12 表 表2.12014-20期欧洲社会基金规划周期内部分社会创新项目26 开始表3.1–现有杠杆和政策方向，用于未来ESF对社会创新实验的支持42 比例表3.2–现有杠杆和政策导向支持成功的社交创新的复制48 持续表3.3。–现有杠杆和政策方向随着时间的推移支持社会创新53 箱子 一.1社会创新的定义15 2.1欧洲委员会通过ESF+加强对社会创新的承诺28 3.1欧洲社会创新竞赛202437 3.2.波尔图天主教大学“社会创新与创业”硕士学位41 3.3.影响路径：民主化社会影响衡量45 3.4通过欧洲区域发展基金风险投资资金为柏林的社会创新型初创企业提供燃料48 3.5盒子3.5.葡萄牙社会创新：将社会创新嵌入政策框架51 3.6.MyPolis：葡萄牙市镇青年民主参与替代形式52 缩写和首字母缩略词 AVISE 贝尼西BMBFBMWK 新冠病毒CRESSEaSIEBNENRDERDFESFESF+ETC 欧元 FEADIBB INTERREGJRC LEEDMSNGOOPSIPFIPSI 研发种子SFFSIHA 中小企业SPO VC YEI 社会经济发展倡议评估局（法国）欧洲社会创新孵化器网络 德国联邦教育与研究部 德国联邦经济和气候行动部 新型冠状病毒肺炎2019年（SARS-2）区域社会及责任经济委员会(法国) 就业与社会创新计划 欧洲商业与创新中心网络欧洲农村发展网络 欧洲区域发展基金欧洲社会基金 欧洲社会基金加码计划欧洲领土合作 欧元 欧洲对最贫困地区援助基金柏林投资银行（德国） 区域间合作联合研究中心 本地就业与经济发展成员国 非政府组织 公共部门创新观察站影响力合作夥伴关系葡萄牙社会创新 研发 社会创新生态系统发展社交媒体基金(加拿大) 社会创新中心Anáhuac（墨西哥） 中小企业 社会目标组织（加拿大）风险投资 青年就业行动计划 执行摘要 多国正逐步推进社会创新势头 社会创新日益被视为解决复杂社会挑战的工具，因为其能够为政策行动识别新方案。许多国家已制定针对社会创新的具体战略和公共倡议，例如法国2030计划、爱沙尼亚的“社会创新2030愿景”、德国的社会创新与社企战略、意大利的内陆地区战略以及葡萄牙的社会创新倡议。社会创新指的是概念、流程、产品或组织方面的变革，最终目标是提升个人和社区的福祉与幸福。社会创新的行业和政策应用范围广泛，例如解决偏远地区的医疗短缺问题、提供社区主导的教育项目，以及通过多方利益相关者合作解决失业问题。 通过优先考虑社会价值，社会创新鼓励众多不同利益相关者之间的合作。这包括公共和私人实体、公民、慈善组织以及当地社区，从而促进参与式决策，进而加强影响力和社会价值。这种对社会价值和社会影响力的重视是区分社会创新与商业和技术创新的一个因素。 在欧洲，欧洲社会基金支持各成员国社会创新的发展 欧洲社会基金（ESF）已支持就业、教育、社会福利、包容及其他领域的倡