《经济金融热点快评》：广东推12条举措加力激活市场主体，增强经济发展动能

如下： 提出全省整合组建超万亿元总规模的产投和创投基金，以国有资本带动社会资本，着力投早、投小、投未来、投硬科技；在项目落地上，提出对重大先进制造业项目用地应保尽保，允许新出让土地最少可按地价的10%确定竞买保证金、允许分期缴纳、允许以银行保函代替竞买保证金，全面推进产业项目建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、国有建设用地使用权证“三证齐发”，全面推行“拿地即开工”，优化简化建设项目环评管理；在人才招引上，实施“百万英才汇南粤”行动计划，对高精尖缺和前沿赛道领域重点人才实行“一人申请，全家落户”等支持政策；在企业服务上，提出建立“管招商、管项目、管企业、管服务”全生命周期服务体系，全面推行企业（项目）服务专员制度，对企业有呼必应、无事不扰、有事必到。随着《若干措施》落地实施，既可为存量市场主体提供更多发展助力，也有望吸引更多企业到广东投资落户。第二，广东正着力增强经济持续发展动能。《若干措施》的出台，反映了广东着力增强经济持续发展动能的急迫性。作为全国第一经济大省，近年来广东经济发展动能有所衰减，GDP增速连续几年不及全国平均水平。对此，广东多方面施策，积极寻求经济增长新动能。一是大力开展招商引资。广东长期是我国外商投资重镇，但近年来受国际地缘政治、贸易摩擦等影响，外商投资规模出现收缩。对此，广东全面落实国家放宽外资准入政策，开展医疗、增值电信等服务业领域扩大开放试点，出台外资奖励等措施，并携手港澳面向全球联合推介招商，2024年新设外资企业2.6万户、增长超20%；2022年以来连续三届大湾区全球招商大会累计达成投资项目超3600个、总金额约7万亿元，惠州埃克森美孚、湛江巴斯夫等百亿美元级项目先后落地。后续，广东还应持续加大招商引资力度，进一步优化营商环境，完善外资企业国民待遇及服务机制，深化电信、教育、养老、医疗、健康等领域开放，同时扩大各类招商活动频次与地域范围，全面开展产业链招商、股权招商、总部招商、场景招商，吸引更多资本、技术、人才等聚集。二是加快推动产业转型升级。近年来，省内部分城市正处于新旧动能转换期，影响了经济发展步伐，对此，广东在坚持“制造业当家”基调下，加快推动传统产业升级与新兴产业、未来产业发展。实施制造业高质量发展“六大工程”，推动传统制造业高端化、智能化、绿色化发展，培育新能源、低空经济等多个战略性新兴产业集群，出台全过程创新链“1+N”政策，以科技创新引领新质生产力发展。截至目前，广东累计已推动4.4万家规模以上工业企业数字化转型，累计培育国家级、省级专精特新中小企业超3.2万家；2024年新能源产业集群营收达11163亿元，成为广东第九个万亿产业集群，低空经济规模超 千亿元，聚集了全国30%以上产业链企业。未来，广东还应进一步升级优化产业体系，整合科技创新资源，完善产业政策，加快新兴产业与未来产业发展；持续推动传统优势产业改造升级，推动其扩能增量、提质增品、降本增利；同时大力发展生产性服务业，促进制造业与生产性服务业的融合发展。三是积极构建经贸新格局。广东作为外贸大省，近年来受到贸易逆全球化的冲击较大，对此，广东一方面积极落实推进粤港澳大湾区发展战略，加强自贸区建设，依托前海、南沙、横琴、河套等平台深化对外开放，并出台稳外贸系列政策措施，拓展“一带一路”等国际经贸网络；另一方面加快内外贸一体化发展，积极拓展国内市场。2024年，广东自贸区对接国际高标准推进制度型开放试点33项任务全部落地，全省对东盟、中东出口分别增长9.9%、10.5%，“粤贸全国”系列展会成交金额约600亿元。接下来，广东还应加力推动大湾区市场一体化建设，提升广州、深圳的辐射带动作用，深化珠江口东西两岸融合发展；坚持“引进来”与“走出去”一体发展，拓展经济纵深，用好对外开放平台，强化与港澳协同联动，谋划引导省内产业和企业的全国性、全球化布局，提升产业链韧性和持续发展能力。第三，银行应加强对相关主体的金融服务。一是对于政府的招商引资工作，银行可发挥渠道网络、客户资源等优势，通过积极参与投资交流会、开展招商引资政策宣传、配套提供金融服务方案等方式，助力政府招商引资。二是对于本次政策重点支持的新质生产力领域特别是高新技术企业，银行应完善科技金融服务机制。一方面针对尚处于初创期、起步期的企业，加强与产业基金、创投基金、保险公司、担保机构等合作，通过投贷联动、银保合作、银担合作等方式，创新丰富知识产权类、信用类等贷款产品，为企业提供资金支持；另一方面针对进入成长期、成熟期的企业，可通过项目贷款、流动资金贷款、供应链融资、并购贷款等支持其扩大规模、并购重组等需求，同时加强与券商、基金公司等合作，通过知识产权证券化、发行科技创新债券、发行科技园区REITs等产品，丰富科技型企业融资渠道。三是对于外商投资企业，银行一方面可积极参与外汇收支便利化、跨境人民币结算、数字货币等创新试点，持续优化账户开立、外汇收支、国际结算、全球现金管理、跨境资金池等账户类、结算服务，不断提升外资企业服务体验；另一方面根据企业全球经营需要，提供贸易融资、全球供应链金融、跨境银团、外汇套期保值等跨境金融产品和服务。（点评人：中国银行深圳市分行大湾区金融研究院郭燕）审稿：邱登单位：中国银行深圳市分行大湾区金融研究院联系方式：0755–22332759联系人：郭燕单位：中国银行深圳市分行大湾区金融研究院联系方式：0755–22330699