河内的清洁空气：需要什么？

2022WHAT WILL IT TAKE?为河内提供洁净空气： 权利与许可封面照片：Huy Hung – TTXVN封面设计与排版：Hong Nguyen – Vuong Hoang世界银行不保证本作品中包含的数据的准确性、完整性或时效性，也不对信息中的任何错误、遗漏或差异，或使用或未使用所提出的信息、方法、流程或结论所负有的责任，以及因使用或未使用所提出的信息、方法、流程或结论而产生的任何责任承担任何责任。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面值和其他信息不表明世界银行对任何领土的法律地位或对这类边界的认可或接受。本作品中包含的材料受版权保护。由于世界银行鼓励其知识的传播，只要充分注明出处，本作品可全部或部分地为非商业目的进行复制。有关权利和许可证（包括转授权）的任何疑问，应致函世界银行出版物，世界银行集团，美国华盛顿特区H街1818号，邮编20433；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org。此处所述均不构成或不应被解释为对世界银行的特权与豁免的限制或放弃，所有这些特权与豁免均予保留。这项工作是由世界银行的工作人员完成的，并得到了外部贡献。这项工作中表达的观点、解释和结论不一定反映世界银行、其执行董事会或它们所代表政府的观点。© 2022 国际复兴开发银行 / 世界银行 1818 H街西北华盛顿特区20433 电话：202-473-1000 互联网：www.worldbank.org 目录第一章：提高河内及其周边地区的空气质量执行摘要致谢缩写第二章：设计场景以估算空气质量第三章：理解如何改善空气质量3.2 未来空气质量3.2.1 社会经济发展趋势3.2.2 2020年以前的情景政策3.2.3 2021年生效的新政策与NDC 2020情景3.2.4 达到国家空气质量标准（NAAQS）PM 的成本效益方案目标3.3 排放情景及其人口暴露和成本影响3.3.1 排放3.3.2 人口暴露3.3.3 排放控制成本2.1 GAINS模型122.2 数据来源和成本计算132.3 利益相关者咨询与数据验证142.4 场景设计141.1 基于汉城及其周边地区的空气质量31.2 堪哈、北宁和永安的空气污染控制政策及其与气候变化减缓的联系71.3《草案电力发展规划》8号与越南2020年国家自主贡献计划及气候行动的空气质量协同效益83.1 了解当前形势173.1.1 PM前体物质的排放182.53.1.2 验证213.1.3 河内、北宁和鸿运的PM来源贡献2.5在GAINS模型中213.4 通过边际减排成本曲线确定选定关键空气质量措施的成本效益35 1117232323262.53132323334目录 i 图表列表ii 为河内带来清洁空气：需要什么？方框列表第四章：为河内创造2030年的清新空气：需要什么？ 39附录A：关于数据收集的说明参考文献图ES.1 自2015年以来河内的PM年均浓度ix2.5图ES.2 2015年模拟的PM环境浓度和人口暴露xi2.5图ES.3 人口加权PM浓度年均来源贡献2.5在河内，2015xii图ES.4 2020年河内、北宁和永宁空气质量标准受政策影响情况xiv图1.1 空气质量指数的解释3图1.2 自2015年以来河内的PM年平均浓度42.5图1.3 NCEM城市交通站点测量的每日PM浓度2.5并在河内的城市背景站于2019-2020年6Box 1.1世界银行的越南国家气候与发展报告（CCDR）8Box 3.1最大技术可行减少情景29Box 4.1全球范围内空气质量行动的实例424.1 主要行业干预404.2需要一个协调的区域和国家机制来管理空气质量404.3 执法是关键414.4 减排监测、报告与气候资金动员验证44 51 13图 2.1 越南本研究中包含的地区地图列表图1.4 2019年11月19日河内72小时逆温轨迹估算的空气污染7图 3.1 2015 年 PM 排放清单182.5图3.2 假定在河内、北宁和永安的PM前体排放量。2.5在这个研究中用于2015年19图3.3 2015年预测的PM环境浓度和人口暴露情况202.5图 3.4 胡志明市源解析的 GAINS 估计，2015-201921图 3.5 人口加权年平均 PM 浓度来源贡献2.5在河内，201522图 3.6 人口加权年平均 PM 浓度来源贡献2.5在北宁省和永定省，2015年22图 3.7 环境中 PM 浓度及人口暴露于该政策2.52020年之前2030年河内、北宁和鸿运的案例24图 3.8 政策对人口加权 PM 浓度的源贡献2.5在2020年之前的2030年预测25图 3.9 2030 年环境浓度和人口对 PM 的暴露。2.5分析中针对河内、北宁和永安市考虑的政策情景 27 图 3.10 河内在 2030 年的来源贡献28图B3.1 PM的环境浓度和暴露于PM的人口2.52.5MTFR在2030年应用于三省29图 3.11 河内 PM 浓度的来源（人口加权年平均值）2.52030年32图 3.12 河内、北宁市环境 PM 暴露人口分布。2.5与黄岩在2015年以及2030年的排放情景34图 3.13. 为满足国家标准而进行的初始额外空气污染控制成本估算 35图 3.14. 2030 年前河内交通的边际减排成本曲线36图3.15 河内工业部门在2030年的边际减排成本曲线 37 图A.1 手工艺村调查中抽样过程的总结及相关数据收集方法47 表格列表表ES.1 本研究分析的场景概述xiv表ES.2 减少关键行业PM排放的政策选项xix2.5表1.1：WHO更新了PM的目标。32.5表1.2环境空气基本因素的标准 (μg/m )3)5表1.3发电煤电厂的预期排放量，与草案PDP8中选定的情景一致（吨）9表 2.1本研究的分析情景概述15表 4.1减少关键行业PM排放的政策选项412.5表B4.1.1 促进电动化转型的政策43 致谢该团队感谢以下审查此工作并提供评论的同事和专家：恩里科·桑切斯-特里亚纳（首席环境专家), Yewande Aramide AweSenior Environmental Engineer), 黄大卫 (高级运营主管), Muthukumara Mani(首席环境经济学家), 和 Stephen Ling (首席环境专家). 团队感谢卡罗琳·塔尔克（世界银行越南国别主任）感谢她的评论和指导。该团队也感谢Dinh Thuy Quyen和Bui Thi Minh Phuong（项目助理) 用于后勤支持。国际应用系统分析研究所（IIASA）的团队为空气质量建模提供了支持。该团队由Zbigniew Klimont领导，成员包括Gregor Kiesewetter、Wolfgang Schöpp、Adriana Gómez-Sanabria、Peter Rafaj、Jens Borken-Kleefeld、Fabian Wagner、Pallav Purohit、Parul Srivastava、Binh Nguyen、Robert Sander、Laura Warnecke和Chris Heyes。越南环境监测与建模研究中心的Hoang Xuan Co和Kim Van Chinh负责AERMOD建模支持。空气质量模型的验证是在芬兰气象研究所（FMI）牵头的一年空气质量监测与源解析工作的基础上完成的，该工作由Katja Lovén领导，包括Ulla Makkonen和Mika Vestenius参与。此验证工作于2019年8月至2020年7月期间，与河内环境保护局及环境污染防治部下属的北方环境监测中心（NCEM）合作完成。RCEE-NIRAS团队在排放清单方面提供了支持，本地成本核算由阮海 Nam、阮诗金 Oanh（泰国亚洲理工学院）和 Nghiem Trung Dung 领导，成员包括 Ly Bich Thuy、LeThi Thanh Nhan、Le Tat Tu、Le Xuan Que、Nguyen Thanh Mai、Pham Thi Thu Thuy 和 Kim Minh Thuy。胡志明市空气净化：需要付出什么？是由由凯特琳·范登伯格领导的世行核心团队准备的。(Senior Environmental Specialist)and Thu Thi Le Nguyen(Senior Environmental Specialist).感谢世界银行管理的污染管理与环境卫生（PMEH）多捐助者信托基金的资助，以支持本报告的准备。 致谢 v 该报告得益于与越南不同利益相关方的讨论和磋商，包括河内自然资源与环境部门、河内环境保护局、北宁自然资源与环境部门、鸿运自然资源与环境部门、自然资源与环境部、学术界、民间社会组织、私营部门和开发伙伴。编辑和政策建议修订由Sanne Tikjoeb和Perinaz Bhada-Tata提供。整体指导由Mona Sur提供(实践经理，环境、自然资源和蓝色经济全球实践，EAP) 缩写AERMOD 美国气象学会/美国环境保护署法规模型 AIT亚洲理工学院AQG空气质量指南AQI空气质量指数AQM空气质量管理AUSC先进超超临界BAU按部就班BEV电池电动汽车CCDR国家气候与发展报告 CEMM环境监测与建模研究中心 CO一氧化碳CO二氧化碳2DONRE 自然资源与环境部 环境影响评估东亚和大洋洲EPA环境保护署EV电动汽车FMI芬兰气象研究所获得温室气体-空气污染相互作用与协同影响 GDP国内生产总值GHG温室气体ICEV内燃机汽车 IIASA国际应用系统分析研究所 km千米m3立方米MACC边际减排成本曲线MDTF多捐赠人信托基金MONRE 自然资源与环境部 缩写 viiMRV测量、报告和核查 MTFR最大技术可行减少NAAQS国家环境空气质量标准NCEM北方环境监测中心 NDC国家自主贡献 NER国家环境报告 NH氨3NO二氧化氮2NO氮氧化物xO臭氧3运维运营与维护PDP7电力发展规划7PDP8电力发展规划8PHEV插电式混合动力汽车PM颗粒物PMEH污染管理与环境卫生PMF正矩阵分解SDG可持续发展目标 SO二氧化硫2SO二氧化硫xSPM次要PMTSP总悬浮颗粒物UNFCCC 联合国气候变化框架公约UNFPA 联合国人口基金 USC超超临界VOC挥发性有机化合物WHO世界卫生组织μg微克 执行摘要ES.1 合作努力新公布的大气质量相关政策，将于2021年至2030年间生效，这是减少空气污染水平的重要一步，但似乎不足以在中期，即到2030年为止，保护公众健康。为探索政策制定者在短期内可用的管理方案，本研究开发了一套新数据并构建了替代情景，用以分析不同空气质量措施和政策的影响。研究发现河 nội市及其周边地区实现国家标准的机遇，旨在为制定河 nội市及其周边省份以及越南整体的大气质量管理（AQM）计划的政策讨论提供参考。该研究已以合作方式由多个国际和越南机构实施，包括NIRAS(用于排放清单以及对当前和未来空气质量与气候政策及成本进行评估)；环境监测与建模研究中心（CEMM）与亚洲理工学院（AIT）合作进行PM排放清单开发及初级PM建模2.52.5使用AERMOD模型；芬兰气象研究所（FMI）用于PM监测2.5和PMF受体建模1为河内；以及国际应用系统分析研究所（IIASA）将温室气体-空气污染相互作用与协同（GAINS）模型应用于整合收集的数据和清单；PM的评估2.5河内及其邻近的北宁省和永兴省的当前空气质量状况 necessitates urgent action to reduce pollution levels, and, consequently, population exposure to harmful particulate matter (PM ) concentrations.The measured2.5年均浓度明显高于国家环境空气质量标准（NAAQS）的25 μg/m³，