河内的清洁空气

它需要什么？清新空气：河内 © 2022 国际重建与发展银行 / 世界银行地址：华盛顿特区西北H街1818号 20433电话：202-473-1000互联网：www.worldbank.org 这项工作是世界银行工作人员及外部贡献者的成果。本工作中所表达的研究发现、解释和结论并不一定反映世界银行、其执行董事会或其所代表政府的观点。 世界银行不对本工作中包含的数据的准确性、完整性或时效性作出保证，也不对任何信息中的错误、遗漏或差异承担任何责任，或对使用或未使用信息、方法、流程或结论承担任何责任。本工作中任何地图上所示边界、颜色、名称和其他信息并不表示世界银行对任何领土的法律地位的任何判断，也不表示对这类边界的认可或接受。 本条款不得构成、解释为或视为对世界银行特权与豁免权的限制或放弃，所有这些特权与豁免权均予以特别保留。 权益与许可 本工作中的内容受版权保护。由于世界银行鼓励其知识的传播，只要在适当的情况下充分引用本作品，本作品可以全部或部分地用于非商业目的。 关于版权和许可问题，包括从属权利，应联系世界银行出版物，世界银行集团，美国华盛顿特区西北H街1818号，邮编20433；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 封面照片：胡勇 - 越通社 封面设计和布局：Hong Nguyen – Vuong Hoang 目录表 executive summary致谢缩写 第一章：改善河内及其周边地区的空气质量 1.1 河内及其周边地区的空气质量31.2 河内、北宁和鸿运的空气污染控制政策及其与气候变化缓解的关联71.3 电力发展草案计划8和越南国家自主贡献2020以及气候变化行动的大气质量协同收益8 11第二章：设计场景以估算空气质量 2.1 GAINS模型122.2 数据来源和成本计算132.3 利益相关者协商和数据验证142.4场景设计14 17第三章：理解如何实现空气质量改善 3.1 理解当前情况173.1.1 预先物质颗粒物排放182.53.1.2 验证213.1.3 河内、北宁和 Hung Yen 的 PM 源贡献2.5在GAINS模型中21 3.2 未来空气质量 23 2323262.531323233343.2.1 社会经济发展趋势3.2.2 2020年之前的政策情景3.2.3 2021年实施的新的政策以及NDC 2020情景3.2.4 实现NAAQS PM的性价比方案目标3.3 排放情景及其人口暴露和成本影响3.3.1 排放3.3.2 人群暴露3.3.3 排放控制成本3.4 通过选定关键空气质量措施边际减排成本曲线确定成本效益35 第四章：到2030年实现河内清新空气：需要哪些条件？ 39 4.1 关键领域干预措施404.2 需要建立一个协调的区域性和国家机制来管理空气质量404.3 执法是关键414.4 监控、报告和核证减排及气候融资动员44 51 盒列表 箱 1.1世界银行越南国家气候与发展报告（CCDR）8盒3.1最大技术可行减排情景29箱 4.1世界各地空气质量改善措施实例42 图表目录 图ES.1 2015年以来河内PM的年均浓度ix2.5图ES.2：2015年模型预测的PM环境浓度和人群暴露情况xi2.5图ES.3 PM浓度年度平均源贡献的人口权重2.5在河内，2015年xii图ES.4 2020年河内、北宁和永安空气质量标准政策影响第十四章图1.1 空气质量指数解释3图1.2 2015年以来河内PM的年平均浓度42.5图1.3 在NCEM城市交通站测量的每日PM浓度2.5在河内市背景站于2019-2020年6 图1.4 2019年11月19日河内空气污染的72小时逆推轨迹估计7图3.1 2015年PM排放清单182.5图3.2 越南河内、北宁和红原的PM前体物排放估计值2.5在本研究中针对2015年19图3.3 2015年的环境浓度和人群对PM的暴露模型202.5图3.4 2015-2019年河内源分配的GAINS估计21图3.5 PM浓度的人口加权年均值来源贡献2.5在河内，2015年22图3.6 PM浓度年加权平均源贡献人口2.5在北宁省和鸿运省，2015年22图3.7 政策中PM的环境浓度和人口暴露2.52020年之前的案例，2030年适用于河内、北宁和Hung Yen。24图3.8 政策中人口加权PM浓度来源分配2.5在2020年之前的预测值在2030年25图3.9 2030年环境PM浓度及人口暴露情况。2.5在分析河内、北宁和鸿运的27个政策情景中考虑的政策方案，图3.10 2030年河内来源贡献28图B3.1 PM和受PM暴露的人口背景浓度2.52.52030年三个省份中MTFR的应用29图3.11 河内PM浓度（按人口加权年度平均值）来源2.5在2030年32图3.12 越南河内、北宁暴露于环境PM2.5中的人口分布2.5并于2015年及2030年的排放情景34图3.13 为了满足国家标准而对额外空气污染控制成本进行初步估计图3.14 到2030年河内交通的边际减排成本曲线展望36图3.15 2030年河内工业部门边际减排成本曲线 37 图A.1 工艺村调查中采样过程及相关数据收集方法的总结47 地图清单 表格清单 表ES.1 本研究分析场景概述第十四章表 ES.2 减少关键行业 PM 排放的政策选项xix2.5表 1.1世界卫生组织更新了颗粒物（PM）的目标。32.5表1.2标准：环境空气基本因素（μg/m³）3)5表1.3预计燃煤热电厂排放量，如草案PDP8中选定情景所示（吨）9表2.1概述本研究中分析的情景15表4.1政策选项以减少主要行业的PM排放412.5表B4.1.1 促进电动化转型的政策43 致谢 清洁空气的河内：我们需要做什么？由世界银行核心团队编制，由Katelijn van denBerg领导。（高级环境专家）并 汤唯 玉莱 宁（高级环境专家）。 感谢世界银行管理的污染管理与环境卫生（PMEH）多捐助者信托基金为准备本报告提供的资金支持。 国际应用系统分析研究所（IIASA）的团队提供了空气质量建模的支持。该团队由Zbigniew Klimont领导，包括Gregor Kiesewetter、Wolfgang Schöpp、Adriana Gómez-Sanabria、Peter Rafaj、Jens Borken-Kleefeld、Fabian Wagner、Pallav Purohit、ParulSrivastava、Binh Nguyen、Robert Sander、Laura Warnecke和Chris Heyes。越南环境监测与模拟研究中心的Hoang Xuan Co和Kim Van Chinh领导了AERMOD建模的支持。 RCEE-NIRAS团队在排放清单方面提供了支持，本地成本核算由Nguyen Hoai Nam、Nguyen Thi Kim Oanh（泰国亚洲理工学院）、Nghiem Trung Dung领导，并包括LyBich Thuy、Le Thi Thanh Nhan、Le Tat Tu、Le Xuan Que、Nguyen Thanh Mai、Pham Thi Thu Thuy和Kim Minh Thuy。 该空气质量模型的验证是在芬兰气象研究所（FMI）主导下基于一年空气质量监测和源解析工作的基础上进行的，该工作由Katja Lovén领导，包括Ulla Makkonen和Mika Vestenius参与。该验证工作在2019年8月至2020年7月期间与河内环境保护局和环境保护部北方环境监测中心（NCEM）合作完成。 该团队感谢以下同事和专家对本工作的审阅及提供的评论：Ernesto Sanchez-Triana (环境高级专家), Yewande Aramide Awe高级环境工程师), 黄大飞 (高级运营官), Muthukumara Mani(环境经济学家)Step hen Ling（环境高级专家). 团队对Carolyn Turk表示感激（。世界银行越南国别局局长对她所提意见和建议。团队还感谢Dinh Thuy Quyen和Bui Thi Minh Phuong（项目助理) 用于物流支持。 本报告受益于与越南不同利益相关者的讨论和协商，包括河内自然资源与环境厅、河内环境保护局、北宁自然资源与环境厅、鸿运自然资源与环境厅、自然资源与环境部、学者、民间社会组织、私营部门以及发展伙伴。 编辑和政策建议修订由Sanne Tikjoeb和Perinaz Bhada-Tata提供。总体指导由Mona Sur提供。（实践经理，环境、自然资源和蓝色经济全球实践，EAP） 缩写 MRV测量、报告和验证 MTFR最大技术可行性减少 国家大气质量标准 NCEM北方环境监测中心 NDC国家确定贡献 NER国家环境报告 NH氨3无二氧化氮2无氮氧化物xO臭氧3运维运营与维护PDP7电力发展计划7PDP8电力发展计划8插电式混合动力汽车（PHEV）插电式混合动力汽车总理颗粒物PMEH污染管理与环境卫生 PMF正矩阵分解可持续发展目标（Sustainable Development Goals）可持续发展目标 SO二氧化硫2SO硫氧化物xSPM二级采购经理TSP总悬浮颗粒联合国气候变化框架公约（UNFCCC）、联合国人口基金（UNFPA）、南加州大学（USC）超超临界挥发性有机化合物挥发性有机化合物世界卫生组织（World Health Organization）世界卫生组织微克（microgram）微克 AERMOD 美国气象学会/美国环境保护署 规范模型 AIT亚洲理工学院AQG空气质量指南空气质量指数空气质量指数自动队列管理（Automatic QueuingManagement）空气质量管理AUSC先进超超临界BAU照常营业电动汽车（Battery Electric Vehicle，简称BEV）电池电动汽车CCDR国家气候与发展报告 CEMM环境监测与模拟研究中心一氧化碳CO二氧化碳2DONRE 自然资源和环境部 EAP东亚及太平洋地区美国环境保护署（Environmental Protection Agency）环境保护局电动汽车电动汽车FMI芬兰气象研究所获得温室气体-空气污染相互作用与协同效应 国民生产总值国内生产总值温室气体（Greenhouse Gas）温室气体冰电车内燃机汽车 IIASA国际应用系统分析研究所 km千米m3立方米MACC边际减排成本曲线MDTF多捐助者信托基金自然资源与环境部 executive summary 越南在经济增长和减贫方面都取得了巨大进步；然而，这种经济增长是以资源使用增加为代价的，导致了一些负面外部性，如空气污染。空气质量恶化对该国一些主要城市，包括越南首都河内，的公共健康产生了严重影响。 当前河内市及其邻近的北宁省和安尹省的空气质量状况要求采取紧急措施以降低污染水平，从而减少人口暴露于有害颗粒物（PM）浓度。The measured2.5 年际平均浓度明显超过国家环境空气质量标准（NAAQS）的25 μg/m³，并且远远超出世界卫生组织全球指南值10 μg/m³。 新宣布的与空气质量相关的政策，将于2021年至2030年生效，这是降低空气污染水平的重要一步，但似乎不足以在中期内，即到2030年之前，保护公众健康。为了探索近期政策制定者可用的管理选项，本研究开发了新的数据和替代情景，分析了各种空气质量措施和政策的影响。确定了在河内及其周边地区实现国家标准的机遇，以便为河内及其周边省份，以及越南整体的空气质量管理（AQM）计划的政策讨论提供输入。 ES.1 协作努力 该研究是在数家国际和越南机构之间以协作方式进行实施的，包括NIRAS。（用于排放清单和评估当前及未来空气质量与气候政策，以及成本核算）；环境监测与模拟研究中心（CEMM）与亚洲理工学院